Az ə rbaycan Respublikasının ayrı-seçkiliy
Yüklə 144,08 Kb. Pdf görüntüsü
|
|
Misal: Ponomoryovların i ş i 136 milli qanunvericiliy ə ə sas ə n yalnız Bolqarıstan v ə t ə nda ş larının v ə mü ə yy ə n kateqoriyadan olan ə cn ə bil ə rin pulsuz ibtidai v ə orta t ə hsil almaq hüququna malik olmaları il ə ə laq ə dar idi. Mü ə yy ə n vaxt ə rzind ə ya ş ayı ş icaz ə si olmadan anaları il ə birlikd ə Bolqarıstanda ya ş ayan iki rus ş agird iddiaçı qismind ə çıxı ş edirdi. İ ddiaçılar A İ HM- ə t ə qdim etdikl ə ri ə riz ə d ə Bolqarıstan v ə t ə nda ş larından v ə daimi ya ş ayı ş icaz ə si olmayan ə cn ə bil ə rd ə n f ə rqli olaraq, Bolqarıstanda orta t ə hsill ə rini davam etdirm ə k üçün onlardan t ə hsil haqqı t ə l ə b olundu ğ undan ayrı-seçkiliy ə m ə ruz qalmaları bar ə d ə ş ikay ə t edirdil ə r. A İ HM bir qayda olaraq dövl ə t ə maddi töhf ə l ə r verm ə y ə n qısamüdd ə tli v ə qeyri-qanuni immiqrantların dotasiyalardan asılı olan dövl ə t xidm ə tl ə rind ə n istifad ə imkanlarını azaltmaq üçün dövl ə td ə qanunla n ə z ə rd ə tutulmu ş ə sasların mövcud olmasını mümkün hesab etmi ş dir. A İ HM t ə hsilin ç ə tinlikl ə t əş kil olunan v ə böyük x ə rcl ə r hesabına idar ə olunan bir sah ə oldu ğ unu, h ə mçinin dövl ə t t ə r ə find ə n onun yurisdiksiyasında olan şə xsl ə rin t ə hsil ehtiyaclarının t ə min edilm ə si v ə t ə hsil ehtiyacları olan bütün şə xsl ə ri q ə bul etm ə k imkanlarının m ə hdud olması arasında tarazlı ğ ın saxlanmasının z ə ruri oldu ğ unu q ə bul ed ə r ə k, t ə hsil almaq hüququnun dövl ə tin bir sıra ba ş qa xidm ə t sah ə l ə rind ə n istifad ə etm ə k hüququndan f ə rqli olaraq Konvensiya il ə birba ş a t ə min olundu ğ unu qeyd etmi ş dir. T ə hsil sah ə si bu sah ə d ə n istifad ə ed ə nl ə ri birba ş a faydalandırmaqla yana ş ı, geni ş ictimai funksiyalara malik oldu ğ undan v ə insan hüquqlarının t ə min edilm ə si üçün h ə ddind ə n artıq z ə ruri oldu ğ undan dövl ə t t ə r ə find ə n göst ə ril ə n çox spesifik bir xidm ə t növüdür. İ ddiaçılar ölk ə y ə qanunsuz g ə lmi ş v ə sonradan dövl ə t xidm ə tl ə rind ə n istifad ə il ə , o cüml ə d ə n pulsuz t ə hsill ə ba ğ lı iddia qaldıran şə xsl ə rin v ə ziyy ə tind ə deyildil ə r. İ ddiaçılarda daimi ya ş ayı ş icaz ə si olmadıqda bel ə , dövl ə t onların Bolqarıstanda qalmasına faktiki olaraq heç bir etiraz etmirdi v ə ya onları deportasiya etm ə k üçün h ə r hansı bir ciddi niyy ə ti yox idi. Dem ə li, qanunsuz immiqrasiya axınının qar ş ısının alınması v ə ya geri qaytarılması z ə rur ə til ə ba ğ lı ist ə nil ə n mülahiz ə l ə rin iddiaçıların i ş il ə heç bir ə laq ə si yox idi. Lakin Bolqarıstanın müvafiq orqanları iddiaçıların t ə hsil haqqının öd ə nilm ə sind ə n azad edilm ə si üçün bu amill ə ri n ə z ə r ə almamı ş dılar, h ə mçinin qanunvericilik aktlarında da bel ə v ə ziyy ə tl ə rl ə ba ğ lı istisnalar n ə z ə rd ə tutulmamı ş dır. Dem ə li, i ş in hallarından ir ə li g ə l ə n v ə ziyy ə ti n ə z ə r ə alaraq iddiaçıların v ə t ə nda ş lı ğ ı v ə immiqrasiya statusu ə sasında onlardan t ə hsil haqqını öd ə m ə k t ə l ə bi ə sassız hesab olunmu ş dur. Misal: Ş tummerin i ş ind ə 137 ümumilikd ə 28 illik uzun bir müdd ə t ə rzind ə m ə hbus h ə yatı ya ş ayaraq h ə bsxanada mü ə yy ə n müdd ə t ə rzind ə i ş l ə mi ş iddiaçıya Avstriya qanunlarına ə sas ə n ya ş a gör ə pensiya proqramı ş amil edilm ə mi ş dir. 1994-cü ild ə n etibar ə n ona 134 D.H.-nın v ə ba ş qalarının Çexiya Respublikasına qar ş ı A İ HM-d ə ki [GC] 57325/00 saylı, 13 noyabr 2007-ci il tarixli i ş i. 135 Or ş u ş un v ə ba ş qalarının Xorvatiya Respublikasına qar ş ı A İ HM-d ə ki [GC] 15766/03 saylı, 16 mart 2010-cu il tarixli i ş i. 136 Ponomaryovların Bolqarıstan Respublikasına qar ş ı A İ HM-d ə ki 5335/05 saylı, 21 iyun 2011-ci il tarixli i ş i. 137 Ş tummerin Avstriya Respublikasına qar ş ı A İ HM-d ə ki [GC] 37452/02 saylı, 7 iyul 2011-ci il tarixli i ş i. 58 h ə bsxanada i ş l ə diyi müdd ə tl ə rl ə ə laq ə dar olaraq i ş sizlikd ə n sı ğ ortalanma proqramı ş amil edilmi ş dir v ə o azadlı ğ a çıxdıqdan sonra i ş sizliy ə gör ə müavin ə t v ə fövq ə lad ə hallar üçün n ə z ə rd ə tutulmu ş yardım alırdı. A İ HM xatırlamı ş dır ki, dövl ə tl ə r pensiya m ə s ə l ə l ə ril ə ba ğ lı geni ş qiym ə tl ə ndirm ə ç ə rçiv ə l ə rin ə malikdirl ə r v ə bu m ə s ə l ə h ə bsxanalarda ə m ə k f ə aliyy ə tind ə n v ə m ə hbusların sosial t ə minatından ibar ə t ümumi bir sistemin s ə ciyy ə vi xüsusiyy ə ti kimi q ə bul olunmalıdır. Avropada m ə hbusların sosial müdafi ə si m ə s ə l ə l ə ril ə ba ğ lı ümumi razılıq ə ld ə olunmayıb. Avropa Ş urasına üzv olan dövl ə tl ə rin böyük ə ks ə riyy ə ti m ə hbusları sosial müdafi ə nin b ə zi növl ə ril ə t ə min etdikl ə ri bir vaxtda, bu dövl ə tl ə rd ə n yalnız bir neç ə si ya ş a gör ə pensiya proqramını bu cür şə xsl ə r ə ş amil edir. Avstriya kimi b ə zi dövl ə tl ə r m ə hbusları b ə zi sosial müdafi ə növl ə ril ə t ə min ed ə r ə k onlara müvafiq sosial t ə minat fondlarına könüllü şə kild ə öd ə ni ş l ə r etm ə k imkanı vermi ş dir. Ə lav ə olaraq, Avstriya qanunvericiliyi m ə hbus olduqları zaman ə m ə k f ə aliyy ə til ə m əşğ ul olmu ş şə xsl ə rin b ə zi mill sosial-müdafi ə proqramlarından istafad ə etm ə l ə rini v ə tibbi xidm ə tl ə , h ə mçinin b ə db ə xt hadis ə zamanı tibbi xidm ə tl ə t ə min olunmalarını n ə z ə rd ə tutur v ə bu ölk ə d ə 1994-cü ild ə n etibar ə n ə m ə k f ə aliyy ə til ə m əşğ ul olmu ş m ə hbuslara i ş sizlikd ə n sı ğ ortalanma proqramı da ş amil olunur. İ ddiaçı ya ş a gör ə pensiya hüququna malik olmasa da onun ümumiyy ə tl ə sosial t ə minatsız qalmaması çox vacib bir m ə s ə l ə kimi q ə bul olunmu ş dur. Bel ə ki, h ə bsxanadan çıxdıqdan sonra ona i ş sizlik müavin ə ti v ə müvafiq olaraq, fövq ə lad ə hallar üçün n ə z ə rd ə tutulmu ş yardım, h ə mçinin m ə nzil pulu öd ə nilirdi ki, bunlar hamısı bir yerd ə 720 Avro t əş kil edirdi v ə dem ə k olar ki, Avstriyada öd ə nil ə n minimum pensiya m ə bl əğ in ə b ə rab ə r idi. Ümumiyy ə tl ə , d ə yi şə n standartlar kontekstind ə dövl ə ti sı ğ orta proqramlarına üstünlük verdiyin ə gör ə qınamaq olmaz, çünki m ə hz bu proqramlar m ə hbusların azadlı ğ a çıxdıqdan sonra c ə miyy ə t ə reinteqrasiyası istiqam ə tind ə daha münasib hesab olunur. Bu i ş vasit ə sil ə günd ə m ə g ə tirilmi ş m ə s ə l ə nin Avstriya t ə r ə find ə n n ə z ə rd ə n keçirilm ə si t ə l ə b olunsa da, A İ HM mü ə yy ə n etmi ş dir ki, bu dövl ə t h ə bsd ə olduqları zaman ə m ə k f ə aliyy ə til ə m əşğ ul olmu ş şə xsl ə r ə ya ş a gör ə pensiya proqramını t ə tbiq etm ə m ə kl ə ona bu cür m ə s ə l ə l ə rl ə ba ğ lı verilmi ş geni ş qiym ə tl ə ndirm ə ç ə rçiv ə l ə rind ə n k ə nara çıxmamı ş dır. 3.4.3. Mallarla v ə xidm ə tl ə rl ə , o cüml ə d ə n ya ş ayı ş yeril ə t ə min olunma hüququndan istifad ə Mallarla v ə xidm ə tl ə rl ə , o cüml ə d ə n ya ş ayı ş yeril ə t ə min olunma hüququndan istifad ə sah ə sind ə ayrı-seçkilikd ə n müdafi ə , “ İ rqi b ə rab ə rliy ə dair” Direktiv ə ə sas ə n irqi m ə nsubiy ə t z ə minind ə , h ə mçinin “Mallar v ə xidm ə tl ə r sah ə sind ə gender b ə rab ə rliyin ə dair” Direktiv ə ə sas ə n cinsi m ə nsubiyy ə t z ə minind ə t ə min olunur. “Mallar v ə xidm ə tl ə r sah ə sind ə gender b ə rab ə rliyin ə dair” Direktivin 3(1)-ci madd ə si müdafi ə nin ə hat ə dair ə sini d ə qiql əş dir ə r ə k bu cür müdafi ə nin “ist ə r öz ə l, ist ə rs ə d ə dövl ə t sektorunda, o cüml ə d ə n dövl ə t orqanlarında, hansısa konkret şə xsd ə n asılı olmayaraq mövcud olan, h ə mçinin şə xsi h ə yat v ə ail ə h ə yatı sah ə sind ə n, o cüml ə d ə n bu sah ə kontekstind ə ba ş vermi ş sövd ə l əş m ə d ə n k ə nar t ə klif olunan” mallara v ə xidm ə tl ə r ə ş amil olundu ğ unu b ə yan edir. Direktivin preambulasının 13-cü paraqrafına ə sas ə n, bu müdafi ə “media v ə reklam materiallarına”, h ə mçinin “dövl ə t v ə öz ə l t ə hsil sah ə sin ə ” birm ə nalı şə kild ə ş amil olunmur, lakin bel ə bir istisna t ə hsil sah ə sini h ə rt ə r ə fli şə kild ə ə hat ə ed ə n “ İ rqi b ə rab ə rliy ə dair” Direktivin ə hat ə dair ə sini q ə ti şə kild ə m ə hdudla ş dırmır. Eyni zamanda, “Mallar v ə xidm ə tl ə r sah ə sind ə gender b ə rab ə rliyin ə dair” Direktiv “A İ -nin f ə aliyy ə ti haqqında” Müqavil ə nin 57-ci madd ə sin ə d ə istinad edir: “Bu Müqavil ə kontekstind ə xidm ə tl ə r o t ə qdird ə “xidm ə t” hesab olunur ki, bir qayda olaraq mükafatlandırma müqabilind ə göst ə rilir … Konkret olaraq a ş a ğ ıda sadalananlar “xidm ə t” hesab olunur: (a) s ə naye xarakterli f ə aliyy ə t növl ə ri; (b) kommersiya xarakterli f ə aliyy ə t növl ə ri; (c) s ə n ə t i ş l ə ri; 59 (d) pe şə f ə aliyy ə ti.” Göründüyü kimi, bu sah ə dövl ə t v ə öz ə l t ə hsil sektorunu çıxmaq şə rtil ə , malların v ə ya xidm ə tl ə rin bir qayda olaraq mükafatlandırma müqabilind ə t ə min olunmasından ibar ə t ist ə nil ə n sah ə ni ə hat ə edir, ə g ə r bu mallar v ə xidm ə tl ə r tamamil ə şə xsi m ə s ə l ə l ə r ə aid deyils ə . Yerli orqanlardan ə ld ə edilmi ş faktlar göst ə rir ki, ad ə t ə n bu sah ə y ə aid i ş l ə rin ssenaril ə ri barlardan, 138 restoranlardan v ə gec ə klublarından, 139 ma ğ azalardan 140 v ə bel ə mü ə ssis ə l ə rd ə göst ə ril ə n xidm ə tl ə rd ə n istifad ə , eyni zamanda, sı ğ orta alma 141 m ə s ə l ə l ə rind ə n, h ə mçinin “öz ə l” satıcıların, m ə s ə l ə n, kinoloqların 142 h ə r ə k ə tl ə rind ə n ibar ə tdir. S ə hiyy ə m ə s ə l ə l ə ri konkret olaraq “ İ rqi b ə rab ə rliy ə dair” Direktivl ə ə hat ə olunsa da, bu m ə s ə l ə l ə ri xidm ə tl ə r sah ə sin ə d ə aid etm ə k olar, xüsus ə n d ə ə g ə r bu öz ə l s ə hiyy ə sektoru il ə ə laq ə dardırsa v ə ya x ə st ə l ə r öz müalic ə x ə rcl ə rini öd ə m ə k m ə qs ə dil ə mütl ə q x ə st ə liy ə gör ə icbarı sı ğ orta almalıdırlarsa. Bu nöqteyi- n ə z ə rd ə n, A Ə M xidm ə tl ə rin s ə rb ə st h ə r ə k ə ti kontekstind ə bu xidm ə tl ə ri mükafatlandıma müqabilind ə kommersiya qurumu t ə r ə find ə n göst ə ril ə n tibbi xidm ə tl ə r kimi t ə fsir etmi ş dir. 143 “ İ rqi b ə rab ə rliy ə dair” Direktiv ya ş ayı ş yeril ə t ə min olunma anlayı ş ını özünd ə ə ks etdirmir. Lakin bu m ə s ə l ə nin insan hüquqlarına aid beyn ə lxalq hüquq kontekstind ə , konkret olaraq A İ -nin Ə sas Hüquqlar Xartiyasının 7-ci madd ə sil ə n ə z ə rd ə tutulmu ş h ə r k ə sin m ə nzil toxunulmazlı ğ ı hüququ, A İ HK-nın 8-ci madd ə si (n ə z ə r ə alsaq ki, A İ -y ə üzv olan bütün dövl ə tl ə r bu s ə n ə di imzalayıb, A İ is ə bunu yaxın g ə l ə c ə kd ə ed ə c ə k), h ə mçinin “ İ qtisadi, sosial v ə m ə d ə ni hüquqlar haqqında” Beyn ə lxalq Paktın (bu s ə n ə d bütün üzv dövl ə tl ə r t ə r ə find ə n imzalanıb) 11-ci madd ə sind ə ə ks olunmu ş münasib h ə yat s ə viyy ə si hüququ kontekstind ə t ə fsir olunması t ə klif olunur. A İ HM ya ş ayı ş yeril ə t ə min olunma hüququnu geni ş şə kild ə t ə fsir ed ə r ə k buraya h ə tta qeyri-qanuni şə kild ə yerl əş dirilmi ş furqonlar v ə ya treylerl ə r kimi s ə yyar ya ş ayı ş yerl ə rini d ə daxil edir 144 . BMT-nin İ qtisadi, Sosial v ə M ə d ə ni Hüquqlar üzr ə Komit ə sin ə ə sas ə n münasib ya ş ayı ş yeri bir sıra t ə l ə bl ə r ə cavab verm ə lidir. Konkret olaraq bel ə bir yer müxt ə lif ünsürl ə rdan müdafi ə ni t ə min etm ə k üçün kifay ə t q ə d ə r keyfiyy ə tli olmalıdır, sakinl ə rin m ə d ə ni t ə l ə bl ə rini özünd ə ə ks etdirm ə lidir (bu avtomobill ə r ə , furqonlara, dü şə rg ə l ə r ə v ə dig ə r qeyri-daimi tikilil ə r ə d ə aiddir), kommunal xidm ə tl ə rl ə t ə min olunmalıdır v ə sanitariya qov ş a ğ ına qo ş ulmalıdır, h ə mçinin münasib infrastruktur vasit ə sil ə ictimai xidm ə tl ə r ə v ə i ş imkanlarına çıxı ş ı olmalıdır. 138 Macarıstan Respublikası B ə rab ə r R ə ftar M ə s ə l ə l ə ri üzr ə İ dar ə si t ə r ə find ə n baxılmı ş 72 saylı, 2008-ci il aprel tarixli i ş . İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə FRA-nın informasiya portalında ( İş 322-1) v ə Ayrı-seçkiliy ə qar ş ı hüquqi ekspertl ə rin Avropa Şə b ə k ə sind ə 8(iyul 2009-cu il) tanı ş olmaq olar: “Ayrı-seçkiliyin qada ğ an olunması sah ə sind ə Avropa qanunvericiliyinin icmalı (s ə h. 49)”. 139 “Escape” bar-restoranının Etnik M ə n şə Z ə minind ə Ayrı-seçkilik ə leyhin ə Ombudsmana qar ş ı İ sveç Krallı ğ ının Ali M ə hk ə m ə sind ə ki T-2224-07 saylı, 1 oktyabr 2008-ci il tarixli i ş i. İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə FRA-nın informasiya portalında ( İş 365-1) v ə Ayrı-seçkiliy ə qar ş ı hüquqi ekspertl ə rin Avropa Şə b ə k ə sind ə 8(iyul 2009-cu il) tanı ş olmaq olar: “Ayrı-seçkiliyin qada ğ an olunması sah ə sind ə Avropa qanunvericiliyinin icmalı (s ə h. 68)”. 140 Avstriya Respublikası Düblinq Dair ə M ə k ə m ə si t ə r ə find ə n baxılmı ş GZ 17 C 1597/05f-17 saylı, 23 yanvar 2006-cı il tarixli i ş . İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə FRA-nın informasiya portalında ( İş 1-1) tanı ş olmaq olar. Original m ə tnl ə : “http://infoportal.fra.europa.eu/InfoPortal/caselawDownloadFile. do?id=1” saytında tanı ş olmaq olar. 141 Lenormanın Balensiy ə qar ş ı N о m Apellyasiya M ə hk ə m ə sind ə ki 08/00907 saylı, 6 noyabr 2008-ci il tarixli v ə Fransa Respublikası Kassasiya M ə hk ə m ə sinin Cinay ə tl ə r ə dair İş l ə r üzr ə Palatasındakı M 08-88.017 v ə 2074 saylı, 7 aprel 2009-cu il tarixli i ş l ə ri. İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə Ayrı-seçkiliy ə qar ş ı hüquqi ekspertl ə rin Avropa Şə b ə k ə sind ə 9 (dekabr 2009-cu il) tanı ş olmaq olar: “Ayrı-seçkiliyin qada ğ an olunması sah ə sind ə Avropa qanunvericiliyinin icmalı (s ə h. 59)”. 142 Cinsi Oriyentasiya z ə minind ə Ayrı-seçkilik Ə leyhin ə Ombudsmanın A.S.- ə qar ş ı Svea Apellyasiya M ə hk ə m ə sind ə ki T-3562-06 saylı, 11 fevral 2008-ci il tarixli i ş i. İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə Ayrı-seçkiliy ə qar ş ı hüquqi ekspertl ə rin Avropa Şə b ə k ə sind ə 8 (iyul 2009-cu il): “Ayrı-seçkiliyin qada ğ an olunması sah ə sind ə Avropa qanunvericiliyinin icmalı (s ə h. 69)” tanı ş olmaq olar. 143 Kolun “Union des Caisses de Maladi”-y ə qar ş ı C-158/96 saylı [1998] ECR I-1931, 28 aprel 1998-ci il tarixli, Peerbumsun “Stichting CZ Groep Zorgverzekeringen”- ə qar ş ı C-157/99 [2001] ECR I-5473 saylı, 12 iyul 2001-ci il tarixli v ə Müller Faurènin “Onderlinge Waarborgmaatschappij”- ə qar ş ı C-385/99 [2003] ECR I-4509 saylı, 13 may 2003-cü il tarxli A Ə M-d ə ki i ş l ə ri. 144 Bukleyin Böyük Britaniyaya qar ş ı A İ HM-d ə ki 20348/92 saylı, 25 sentyabr 1996-cı il tarixli i ş i. 60 Eyni zamanda, ya ş ayı ş yeri ist ə nil ə n t ə cavüzd ə n müdafi ə olunmaq üçün münasib v ə maddi imkanlara uy ğ un olmalıdır. 145 Ya ş ayı ş yerinin izahı Avropa İ ttifaqı Ə sas Hüquqlar Agentliyinin (FRA) “Romanların v ə köç ə ril ə rin ya ş ayı ş yeril ə ba ğ lı v ə ziyy ə ti: B ə rab ə rlik istiqam ə tind ə addımlar” 146 adlı qısa hesabatında öz ə ksini tapmı ş yana ş mada da verilir. Bu yana ş maya ə sas ə n, ya ş ayı ş yeril ə t ə min olunma ə mlakın konkret şə xs ə icar ə y ə verilm ə si v ə ya satılması bar ə d ə q ə rar q ə bul ed ə rk ə n dövl ə t v ə ya öz ə l m ə nzil sahibl ə ri v ə da ş ınmaz ə mlak agentlikl ə ri t ə r ə find ə n sad ə c ə olaraq b ə rab ə r r ə ftarın göst ə rilm ə sini n ə z ə rd ə tutmur. Burada h ə mçinin ya ş ayı ş yerinin yerl əş m ə si (m ə s ə l ə n, konkret etnik qrupun a ş a ğ ı keyfiyy ə tli v ə ya ucqar ya ş ayı ş yeri), saxlanması (m ə s ə l ə n, konkret qrupun m ə skunla ş dı ğ ı ya ş ayı ş yerin ə xidm ə tl ə rin göst ə rilib-göst ə rilm ə m ə si) v ə icar ə y ə verilm ə si (m ə s ə l ə n, konkret qrup t ə r ə find ə n icar ə y ə götürülmü ş yerl ə ba ğ lı icar ə müdd ə tl ə rin ə ə m ə l edib-etm ə m ə , yüks ə k icar ə haqqları v ə ya behl ə r) baxımından b ə rab ə r r ə ftar hüququnun t ə min edilm ə si d ə n ə z ə rd ə tutulur. Misal: Belçikada icar ə çi m ə nzilini Konqodan olan şə xsl ə r ə icar ə y ə verm ə kd ə n imtina etdiyin ə gör ə Cinay ə t M ə c ə ll ə sin ə ə sas ə n cinay ə t m ə suliyy ə tin ə c ə lb olunaraq Mülki M ə c ə ll ə y ə uy ğ un olaraq c ə rim ə l ə ndirilmi ş dir. Keçmi ş icar ə çil ə r t ə r ə find ə n verilmi ş q ə na ə tb ə x ş arayı ş lara v ə münasib g ə lir bar ə d ə d ə lill ə r ə baxmayaraq, h ə min icar ə çi keçmi ş d ə öd ə ni ş l ə r ə gör ə ə cn ə bil ə rl ə probleml ə ri olması s ə b ə bind ə n konqolularla icar ə müqavil ə si imzalamaqdan imtina etmi ş dir. 147 Misal: Boltsano Muxtar Vilay ə ti m ə hk ə m ə si t ə r ə find ə n A Ə M- ə istiqam ə tl ə ndirilmi ş Servet Kamberayın i ş i 148 m ə nzil pulundan ibar ə t maddi yardımın nec ə t ə yin edilm ə si meyarları il ə ə laq ə dar idi. İş i istiqam ə tl ə ndirmi ş m ə hk ə m ə h ə r bir kateqoriyanın sayı ə sasında mü ə yy ə nl əş dirilmi ş orta miqdarlı parametrl ə ri v ə h ə r kateqoriyanın ehtiyaclarını ə sas götürül ə r ə k bu cür maddi yardımın Muxtar Vilay ə tin etnik qrupları v ə 3-cü ölk ə v ə t ə nda ş ları arasında müt ə nasib şə kild ə bölü ş dürüldüyünü bil ə r ə k ə laq ə dar milli hüquqi normaların 2000/43 v ə 2003/109 saylı Direktivl ə r ə n ə d ə r ə c ə d ə uy ğ un olması bar ə d ə q ə rar çıxarma ğ ı xahi ş etmi ş dir, çünki aparılmı ş bölü ş dürm ə n ə tic ə sind ə 3-cü ölk ə v ə t ə nda ş larının qeyri-münasib r ə ftara m ə ruz qalmaları m ə s ə l ə si günd ə m ə g ə lmi ş dir. Bel ə şə xsl ə rd ə n olan c ə nab Kamberay Albaniya v ə t ə nda ş ıdır. O, 1994-cü ild ə n etibar ə n Boltsano Muxtar Vilay ə tind ə ya ş ayır v ə i ş l ə yir. O, daimi ya ş ayı ş icaz ə sin ə d ə malikdir. 2010-cu ild ə onun m ə nzil pulu almaqla ba ğ lı ə riz ə sin ə 3-cü ölk ə v ə t ə nda ş ları üçün n ə z ə rd ə tutulmu ş müvafiq maliyy ə v ə saitl ə rinin bitm ə si s ə b ə bind ə n r ə dd cavabı verilmi ş dir. A Ə M 2000/43 saylı Direktivin yalnız irqi m ə nsubiyy ə t v ə ya etnik m ə n şə z ə minind ə birba ş a v ə ya dolayı ayrı-seçkilik hallarına t ə tbiq edilm ə si q ə na ə tind ə idi. H ə min Direktivin 3-cü madd ə si v ə t ə nda ş lıq m ə nsubiyy ə ti z ə minind ə f ə rqli r ə ftar m ə s ə l ə l ə rinin bu Direktivl ə ə hat ə olunmadı ğ ını b ə yan edir. Dem ə li, sözüged ə n Direktivin icrası üçüncü ölk ə v ə t ə nda ş larının v ə v ə t ə nda ş lı ğ ı olmayan şə xsl ə rin üzv dövl ə tin ə razisin ə g ə lm ə k, burada qalmaq v ə bel ə statuslarla ə laq ə dar r ə ftar m ə s ə l ə l ə rin ə aid normativ-hüquqi aktlara v ə t ə l ə bl ə r ə x ə l ə l yetirmir. Buna r əğ m ə n, 2003/109 saylı Direktivin 11(1)(d) madd ə si sosial t ə minat, sosial yardım v ə sosial müdafi ə kontekstind ə uzunmüdd ə tli sakinl ə rin b ə rab ə r r ə ftar hüququna malik olmalarını n ə z ə rd ə tutur. Bu cür anlayı ş lar milli qanunlarla mü ə yy ə nl əş dirilib v ə A İ qanunvericiliyin ə 145 BMT-nin İ qtisadi, Sosial v ə M ə d ə ni Hüquqlar üzr ə Komit ə sinin “4 saylı Ümumi Şə rhi: Münasib ya ş ayı ş yeri il ə t ə min olunma hüququ (11(1)-ci madd ə )” UN. Doc. E/1992/23, 13 dekabr 1991-ci il. 146 FRA-nın “Romanların v ə köç ə ril ə rin ya ş ayı ş yeril ə ba ğ lı v ə ziyy ə ti: B ə rab ə rlik istiqam ə tind ə addımlar” adlı qısa Hesabatı (Vyana, FRA, mart 2010-cu il). 147 “Correctionele Rechtbank van Antwerpen”-nin (Belçika Krallı ğ ı), 6 dekabr 2004-cü il tarixli q ə rarı. İş in ingilis dilind ə ki xülas ə sil ə FRA-nın informasiya portalında tanı ş olmaq olar: İş 15-1, m ə tnin ə sli “http://infoportal.fra.europa.eu/InfoPortal/ caselawDownloadFile.do?id=15” saytında mövcuddur. 148 Servet Kamberayın Istituto per L’Edilizia Sociale Della Provincia Autonomia di Bolzano (IPES)- ə v ə ba ş qalarına qar ş ı C-571/10 saylı, 24 aprel 2012-ci il tarixli i ş i. 61 ə sas ə n hansısa müst ə qil v ə vahid anlayı ş lar mövcud deyil. Lakin milli qanunlar ə sasında mü ə yy ə n edilmi ş anlayı ş lara istinad etm ə qeyd olunmu ş Direktivin s ə m ə r ə liliyinin qar ş ısının alınması il ə n ə tic ə l ə n ə bilm ə z v ə sosial müdafi ə sah ə sind ə ki hüquqlardan istifad ə etm ə istiqam ə tind ə b ə rab ə r r ə ftar prinsipinin t ə tbiq olunma sah ə sini azalda bilm ə z. Bel ə likl ə , 11(4)- cü madd ə üzv dövl ə tl ə r ə uzunmüdd ə tli sakin statusu da ş ıyıcılarının b ə rab ə r r ə ftar hüququnun m ə hdudla ş dırılmasına imkan ver ə n madd ə kimi t ə fsir olunmalıdır, lakin bu cür m ə hdudla ş dırma ə sas xidm ə tl ə rl ə , o cüml ə d ə n ə rzaq m ə hsulları, ya ş ayı ş yeri v ə tibbi xidm ə tl ə rl ə t ə min olunma hüquna ş amil olunmur. Bel ə bir t ə fsir A İ -nin Ə sas Hüquqlar Xartiyasının 34-cü madd ə sin ə uy ğ undur v ə bunun ə sasında A İ kifay ə t q ə d ə r v ə saiti olmayan bütün şə xsl ə rin layiqli ya ş ayı ş ını t ə min etm ə k m ə qs ə dil ə sosial yardım v ə m ə nzil pulu ə ld ə etm ə k hüququnu tanıyır v ə bu hüquqa hörm ə t edir. Yüklə 144,08 Kb. Dostları ilə paylaş:
|