T (act) Layih
a.Sahibkarlar üçün informasiyanın açıqlığı təmin olunur; b
Yüklə 470,64 Kb. Pdf görüntüsü
|
|
a.Sahibkarlar üçün informasiyanın açıqlığı təmin olunur; b.Yem idxalçıları (o cümlədən, distribütorlar) arasında rəqabətlilik artır;
təsərrüfatları arasında rəqabət mühitinin güclənməsinə təkan verir.
yem və yem əlavələri Azərbaycan Respublikası Dövlət Baytarlıq Xidməti (Bundan sonra Xidmət) tərəfindən tərtib olunmuş xarici yem istehsalçılarının siyahısına uyğun idxal edilir. 2.Xidmət xarici yem istehsalçılarının qeydə alınma siyahısını aşağıdakı amilləri nəzərə alaraq tərtib edir: Beynəlxalq Epizootik Büronun tövsiyələri, beynəlxalq sertifikatlaşdırılmış laboratoriyaların analizlərinin nəticələri və ya da qarşılıqlı şəkildə məhsulların tanınması haqda müqavilələr
təşəbbüsü ilə də siyahıya əlavə oluna bilər. Bu halda istehsalçı (və ya onun nümayəndəsi) ölkəsinin daxili standartları barədə məlumatı, yemin a.Qanunvericiliyə bu dəyişiklik və əlavələrin edilməsi ilə yem idxalı prosesinin sadələşdirilməsi yekunlaşır; b.Quş və balıq yeminin idxalı prosesinin sadələşdirilməsi digər idxal məhsulları üzrə sadələşdirilmənin əsasını qoyur və nümunə kimi çıxış edir;
yem əlavəsi nümunəsinin sınaqdan keçirilməsi və sənədlərin ekspertizası üçün idxalçıdan alınan 1000 (min) manat xidmət haqqı ləğv olunur. Bu da qanunvericilikdə nəzərdə tutulan xərclərin 16% azalması deməkdir.; d.İdxal-ixrac prosesinin sadələşdirilməsi nəticəsində şəfafflığın artırılması, inzibati baryerlərin aradan qaldırılması, qeyri-rəsmi ödənişlərin aradan qaldırılması Dünya Ticarət Təşkilatının tələblərinə uyğundur.
38
nümunəsinin beynəlxalq sertifikatlaşdırılımış laboratoriyadn keçmiş analizinin nəticələrini, mənşə və keyfiyyət sertifikatlarını Xidmətə təqdim etməlidir. Xidmət 10 gün ərzində ya yem istehsalçısının siyahıya daxil olunması, ya da əsaslandırılmış imtinanı istehsalçıya (və ya onun nümayəndəsinə) təqdim etməlidir. 4.Qeydə alınmış yem istehsalçılarının siyahısı Xidmət tərəfindən tutulur və Xidmətin saytında yerləşdirilir, eyni zamanda, elektron yolla Azərbaycan Respublikası Dövlət Gömrük Xidmətinə göndərilir.
istehsalçılarının siyahısı xarici ölkələrdə epizootik vəziyyətin dəyişməsi barədə Beynəlxalq Epizootik Büronun məlumatına uyğun olaraq dəyişdirilə bilər. Yeni siyahı bir gün müddətində gömrük orqanlarına göndərilməlidir.
siyahıda olan müəssisədən yem və ya yem əlavələrini idxal etmək istəyən və məlumatlandırıcı ərizə ilə Xidmətə müraciət edən hüquqi və ya fiziki şəxslərə 3 gün ərzində idxal icazəsi verir. İcazə hər bir pariyaya verilir. Ərizədə yemin tərkibinin təsviri, haradan gətirilməsi, son təyinat nöqtəsi barədə məlumat verilməlidir.
ya fiziki şəxs 1 ay müddətində həmin yem partiyasının idxalını həyata keçirə bilər. 7.Ölkəyə gətirilən yem və yem əlavələrindən ibarət yük 39
müvafiq sənədlərlə müşayiət olunduğu və plomblanmış nəqliyyat vasitələrində daxil olduğu halda gömrük tələblərinə riayət edilməklə, baytarlıq orqanın nümayəndəsi tərfindən yük açılmadan üzərində vizual baxış həyata keçirilməlidir. Əgər baxış zamanı hər hansı pozuntu aşkar edilməzsə, yük açılmadan onun buraxılmasına icazə verilə bilər. 8.Vizual baytarlıq baxışı zamanı yükün qablaşdırılması, saxlanıması və daşınması qaydalarının pozulmasına yol verilməsi aşkar olunarsa, yük açıla və ondan nümunə götürülə bilər. Nümunə 3 gün ərzində yoxlanılaraq rəsmi rəy idxalçıya təqdim olunmalıdır.
mənfi olarsa, idxalçının istəyindən asılı olaraq mal ya onun hesabına məhv edilməli, ya da geri qaytarılmalıdır.
Yem və yem əlavələrinin idxalı prosesinin tədqiqi göstərdi ki, sahibkarlar idxal icazəsinin alınması, ümumiyyətlə idxal prosesi ilə bağlı informasiyanı elektron şəkildə ala bilmirlər. İdxal prosesi ilə əlaqəli dövlət orqanlarının saytlarının araşdırılması zamanı bu təsdiq olundu. Məsələn, Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin saytının
“Keçidlər” menyusunda idxal baytarlıq icazəsinin verilməsinə məsul olan Dövlət Baytarlıq Xidməti haqda informasiyalar yerləşdirilməyib, Dövlət Baytarlıq Preparatlarına Elmi
məlumatı əldə etməyə sər etdiyi vaxt və maliyyə xərcləri (nəqliyyat, qidalanma və s.) minimuma enir; b.Potensial idxalçıların qanunvericiliyin tələblərini və öhdəliklərini elektron şəkildə öyrənməsi məmurlarla təmasları azaltdığından şəffaflıq təmin olunur, qeyri-rəsmi ödənişləri yaradan baryerlər aradan götürülür.
40
Nəzarət İnstitutunun adı düzgün yazılmayıb, Elmi- Tədqiqat Baytarlıq Preparatlarına Nəzarət İnstitutu kimi qeyd olunub. Dövlət Baytarlıq Xidmətinin saytı ilkin hazırlanma mərhələsində olsa da, ( http://www.vet.gov.az/ ) idxal icazəsini təınzimləyən qanun və qaydalar, xidmətlərin tarifləri yerləşdirilib. Dövlət Fitosanitar Nəzarəti Xidmətinin saytı ( www.azerinppo.az ) aktiv deyil, Dövlət Baytarlıq Preparatlarına Elmi Nəzarət İnstitunun isə ümumiyyətlə, saytı yoxdur. Dövlət Gömrük Komitəsinin saytı (
http://customs.gov.az/ ) informasiya baxımından zəngin olsa da, tələb olunan informasiyanı axtarış vasitəsilə tapmaq çox çətindir. Elektron informasiyalara çıxış imkanlarının zəifliyi xüsusən, bölgələrdə fəaliyyət göstərən potensial idxalçıların xərclərinin artmasına səbəb olur. Fitosanitar Xidmətinin və İnstitutun saytları işlək vəziyyətə gətirilməlidir. Eyni zamanda, Gömrük Komitəsinin sual-cavab rubrikasında suallara daha detallı cavab verilməsi təmin edilməlidir. Bunun üçün Vergilər Nazirliyinin saytı nümunə kimi götürülə bilər. 6. Dövlət Baytarlıq Preparatlarına Elmi Nəzarət İnstitutunun texniki bazasının və mütəxəssis potensialının gücləndirilməsi Son illər dövlət proqramları çərçivəsində Dövlət Baytarlıq Xidməti üçün yeni bina tikilib, rayonlarda baytarlıq idarələri üçün inzibati binalar istifadəyə verilib, Xidmətin laboratoriyası və baytarlıq məntəqələri müasir avadanlıqlarla təchiz olunub. Xidmətin mütəxəssisləri beynəlxalq
məhsullarının keyfiyyətli analizi və beynəlxalq standartlara uyğun sertifikatlaşdırılması imkanları artır;
laboratoriyalarla əlaqələr qurululur, təcrübə imkanları artır;
41
təcrübəni öyrənmək üçün tez- tez xarici ölkələrə göndərilir. Lakin nədənsə, Dövlət Baytarlıq Preparatlarına Elmi Nəzarət İnstitutunun yeni laboratoriya və avadanlıqlarla, eyni zamanda yüksək ixtisaslı mütəxəssis kadrlarla təmin olunması dövlət proqramlarında nəzərdə tutulmayıb. İnstitutun inzibati binası yararsız haldadır, onun yalnız bir mərtəbəsindən istifadə olunur. İnstitut üçün tələb olunan avadanlıqlar bahalı olsa da, onların alınması qaçılmazdır. Bu, gələcəkdə Azərbaycanda istehsl olunan malların ixracdan əvvəl sertifikatlaşdırılması üçün vacibdir. İnstitutun modernləşdirilməsi onun sertifikatlaşdırılmış beynəlxalq laboratoriyalarla əlaqələrinin yaranması, inkişafı, standartları yüksək olan müxtəlif ölkələrlə analiz və testlərin nəticələrinin qarşılıqlı tanınması baxımından əhəmiyyətlidir. keçmək imkanı yaranır; d.Cənubi Qafqazda anoloqu olmayan instituta çevrilməklə beynəlxalq xidmətlər göstərməyə başlayır; e.Baytarlıq Xidmətinə yem və yem əlavələri istehsalçılarının siyahısının tərtib olunmasında göstərdiyi kömək güclənir.
Banklara maliyyə əməliyatlarında (ödənişlərdə) akkreditiv üsuluna üstünlük verməsi tövsiyə olunur. Tədqiqat çərçivəsində idxalçıların satıcılarla bağladığı müqavilələrin araşdırılması zamanı məlum olub ki, mal əksər hallarda FOB və ya DAF daşınma şərtləri ilə (İnkoterms - 2000) idxal olunur. Bu zaman satıcının öhdəlikləri yüksək olur. Satıcı malı alıcıya təhvil verənə qədər yükün təhlükəsizliyinə tam cavabdeh olur. Eyni zamanda, müqavilənin ödənişlər bölməsində nəzərdə tutulur ki, malın dəyəri 100 fazi qabaqcadan ödənilsin. Bu isə daşınma şərtlərində nəzərdə tutulan öhdəliklərlə ziddiyyət təşkil edir. Dünya təcrübəsində 20 ildən çoxdur ki, bu tip ödəmələrin təxminən 90 faizi a.Akkreditiv üsulu alıcı və satıcı arasında daha sivil, beynəlxalq ticarətdə qəbul olunmuş formada maliyyə əməliyyatlarının aparılmasına şərait yaradır;
minimuma endirilir;
42
akkreditiv üsulu ilə aparılır. 8. İqtisadi İnkişaf və Kənd Təsərrüfatı nazirlikləri biznes asossiasiyalarının yaradılması, sahibkarlar arasında maarifləndirmə aparılması üçün stimullaşdırıci tədbirlər planı hazırlasın. Azərbaycanda sahəvi birliklərin olmaması və ya dövlət qurumlarından asılı şəkildə fəaliyyət göstərməsi ilə sahibkarların məlumatsızlığı arasında birbaşa əlaqə var. Sahibkarların təşkilatlanması və maariflənməsi idxal prosesi zamanı yaradılan süni baryerlərin aradn qaldırılnasına böyük təkan ola bilər. a.Sahibkarların bilik və bacarıqları artır;
b.Vahid standartların qəbulu prosesi sürətlənir; c.Yem və yem əlavələrinin idxalı artır.
Beləliklə, əgər təqdim olunan təkliflər qəbul olunub həyata keçirilərsə, onda yem və yem əlavələrinin idxalı prosesinə mane olan inzibati baryerlər aradan qalxar. Bütün prosedurlara sərf olunan vaxt 115 gündən 12 günə düşər. Bu da idxala sərf olunan vaxtın 89.6% azalması deməkdir. Eyni zamanda xərc baxımından şirkətlərin ödədiyi rəsmi ödənişlər (rüsumlar, yığımlar, vergilər, xidmət haqları və sair) 7683 mantdan 6083 manata düşə bilər. Bu isə xərclərin 20% azalması deməkdir.
Beynəlxalq təcrübə 1: Baytarlıq laboratoriyalarının və müxtəlif ölkələrin standartlarının sertifikatlaşdırılması dünyada geniş yayılıb. Baytarlıq Xidməti standartları onun ölkəsinin səviyyəsində və ya ondan yüksək olan müəssisələrin siyahısını tutur. Xidmət müəssisələri seçərkən onların məhsullarının beynəlxalq sertifikatlaşdırılmış laboratoriyalarda yoxlanılıb-yoxlanılmamasını nəzər alır. Bu halda yem idxalçısının istehsalçıdan keyfiyyət və mənşə sertifikatlarını alması kifayət edir. Məsələn, Latviya Baytarlıq Xidməti laboratoriyalarını və standartlarını qəbul etdiyi ölkələrin siyahısını tutur. Əgər Türkiyənin yem istehsalçısı öz ölkəsində qeydiyyata düşmüş məhsulunu Latviyada satmaq istəyirsə və Latviya Türkiyənin standartlarını qəbul edibsə, bu zaman nümunə testdən keçirilmir, yemin idxalına birbaşa icazə verilir.
43
Beynəlxalq təcrübə 4: Aşağıdaki şirkətlər dünyada ən məhşur balıq yemi istehsalçıları kimi tanınır və öz məhsullarını 40- 45 ölkəyə ixrac edirlər: Avstriyanın “AquaTech”, Fransanın “Le Gouessant” ("Le Quassant"), Danimarkanım «Aller Akva», İtaliyanın “Arbi Dario S.p.A.”, Kanadanın “Area 19 Snow Crab”, Argentinaın “Arhehpez S.A.”, ABŞ- ın “Ashworth Bros., Inc.”, Türkiyənin “Çağatay Yağ-yem ürünleri San.Tic.Ltd. Şti” şirkətləri. Bu siyahıya Türkiyənın, Rusiyanın, İranın , Ukraynanın və digər ölkələrin bəzi müəssisələrini də daxil etmək olar. Beynəlxalq təcrübə 3: Dünyada baytarlıq laboratoriyalarının akkreditasiyasına məsul olan «ILAC MRA» beynəlxalq təşkilatı fəaliyyət göstərir. «ILAC MRA» dünya ticarətinə şirkətlərarası inamın mönkəmlənməsi və akkreditasiya olunmuş laboratoriyaların nəticələrinin tanınması yolu ilə dəstək verir. Təşkilat dünya ticarətində məhsulların təkrar analizi, yenidən sınaqdan keçirilməci kimi texniki baryerlərin azalmasına kömək edir.
Polşanın Baytarlıq Xidmətin verdiyi təminatı nəzərə alaraq EKBORK şirkəti Rusiyaya heyvan mənşəli yem idxalı icazəsi verilən müəssisələrin siyahısına saxil edilsin. (“Россельхознадзор”, 18.10.10) 44
Əlavələr
Əlavə 10.1. Baytarlıq icazəsinin alınması (qanunvericiliyə uyğun) N Addımlar İşçi qüvvəsi, dəqiqə Əlavə
vaxt, dəqiqə ilə (25 %) Orta əmək haqqı (260 manat), dəqiqə hesabı ilə, qəpik Rəsmi
vaxt, dəqiqə
Xərclər, qəpik
Rəsmi ödəniş,
manat 1.
Dövlət Baytarlıq xidmətinin rəisinə ərizə 240 60
1.51 453
2. Xidmətin rəisinin ərizəni imzalaması, instituta göndərilməsi 180 45
1.51 339.75 3. İnstitutun tələblərinin öyrənilməsi 180 45
1.51 339.75 4. Tələblərə uyğun sənədlərin və nümunənin satıcıya sifariş olunması 240
60 1.51
453 5.
Sənədlərin və nümunənin poçtla alınması 60
15 1.51
113.25 6.
Sənədlərin tərcüməsi və notarial qaydada təsdiqi 240 60
1.51 453
600 7.
Sənədlərin və nümunənin instituta təqdimi
240 60
1.51 453
8. İnstitutla müqavilənin imzalanması 60 25
1.51 113.25 9. İnstituta xidmət haqqının ödənilməsi 30 8
57.38 950
10. Sənədlərin ekspertizası və nümunənin sınağı
21600
45
11. Nəticələ barədə Baytarlıq Xidmətinə təqdimatın göndərilməsi
7200
12. Xidmətə qeydiyyat haqqının ödənilməsi 180 45
1.51
339.75 50 13.
Qeydiyyata alınma,
gömrüyə və sifarişçiyə icazənin verilməsi 180 45
1.51 14400
339.75
Cəmi: 1830 468
1.51 43200
3454.9 1600
Əlavə 10.2. Baytarlıq icazəsi (faktiki ) N Addımlar İşçi qüvvəsi, dəqiqə Əlavə
vaxt, dəqiqə ilə (25 %) Orta əmək haqqı (260 manat), dəq. hesabı ilə, qəpik
Rəsmi vaxt,
gün Xərclər
Rəsmi ödəniş,
qəpik Qeyri-
rəsmi ödənişlər, manat 1.
Baytarlıq Xidmətinin tələblərinin öyrənilməsi 180 45
1.51 339.75
2.
Satıcıya baytarlıq, keyfiyyət və mənşə
sertifikatlarını n sifariş verilməsi 180
45 1.51
339.75
3. Sertifikatların əldə olunması 60 30
1.51 135.9
4.
Sertifikatların gətirilməsi xərclərinin ödənilməsi
2000 46
5. Ərizənin müqavilə və sertifikatların surətlərinin təqdimi
120 30
1.51 226.5
6.
Xidmət rəisinin imzası, möhürü,
gömrük icazəsinin verilməsi 180
45 1.51
339.75 5000
500
Cəmi: 720 195
1.51
1381.65 7000 500
Əlavə 10.3. İdxal karantin icazəsinin alınması (qanunvericiliyə uyğun)
N Addımlar İşçi
qüvvəsi, dəqiqə
Əlavə vaxt, dəq ilə (25 %) Orta əmək haqqı (260 manat),
saat hesabı ilə, qəp. Rəsmi vaxt,
dəqiqə Xərclər, qəpik Rəsmi
rüsum, manat
1. İcazə üçün sənədlərin hazırlanması 30 8
57.38 2.
Ərizənin yazılması və sənədlərin təqdim
olunması 240
60 1.51
453 3.
İdxal karantin icazəsinin verilməsi 240
60 1.51
1920 453
3 Cəmi:
510
128 1.51
1920 963.4
3 Yüklə 470,64 Kb. Dostları ilə paylaş:
|