Tomo I dianostico del pdot de la paroquia de yaupi plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de yaupi

Participación ciudadana: Basándose en el art 3 literal 1  de la ley orgánica de participación ciudadana, misma 
que  señala  sobre  la  participación  ciudadana,    "Garantizar  la  democratización  de  las  relaciones  entre  la 
ciudadanía y el Estado en sus diferentes niveles de gobierno; la igualdad de oportunidades de participación de 
las  ciudadanas  y  los  ciudadanos,  colectivos,  comunas,  comunidades,  pueblos  y  nacionalidades  indígenas, 
pueblos  afro-ecuatoriano  y  montubio,  y  demás  formas  de  organización  lícita,  en  los  diversos  espacios  e 
instancias creados para la interlocución entre la sociedad y el Estado; el acceso de la ciudadanía a la información 
necesaria para encaminar procesos dirigidos a la exigibilidad de los derechos y deberes, el control social y la 
rendición de cuentas en la gestión de lo público y lo privado cuando se manejen fondos públicos." 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.2  Capacidades ciudadanas para gestión del territorio 
Primeara reunión de socialización de actualización del PdOT de Yaupi 
 
Concejo parroquial en la actualización del PdOT de Yaupi 
 
 
Concejo cantonal y el equipo consultor en el proceso de actualización del PdOT de la Parroquia Yaupi 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comunidades
Participación 
Ciudadana

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4.2.1 
Capacidad de la junta parroquial 
 
 
 
 
 
 
Componente Institucional: 
 
 
 
 
En torno a este diagnóstico la parroquia de Yaupi no cuenta con la capacidad técnica autonoma para el eventual 
desarrollo de sus diferentes funciones 
 
Capacidad operativa:  Es la facilidad que ofrece la junta parroquial, para la comunicación y transferencia de 
recursos internos para cubrir las necesidades de la población de la parroquia de Yaupi. 
Recursos  financieros:  acorde  con  la  ley  en  el  art.  Art.  173.-  Transferencias  del  presupuesto  general  del 
Estado.-  Comprende  las  asignaciones  que  les  corresponde  a  los  gobiernos  autónomos  descentralizados  del 
presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan 
por el costeo de las competencias a ser transferidas; y, los transferidos de los presupuestos de otras entidades 
de derecho público, de acuerdo a la Constitución y a la ley. 
Se confieren los recursos asignados para la parroquia de Yaupi, por el gobierno central. 
 
Componente político: 
La  línea  política  que  gobierna  dentro  de  la  parroquia  de  Yaupi  es  el  Movimiento  de  Unidad  Plurinacional 
Pachakutik 
 
4.2.2 
Capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en red  
Las funciones de las organizaciones sociales corresponde la inclusión de todas las comunidades, para el bien 
de la parroquia. Proceso por el cual cumple la parroquia de Yaupi 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sistema de gestión
Componente Institucional
Capacidad técnica
Capacidad operativa
Recursos financieros
Componente político
Articulación horizontal y vertical
Liderazgo político
Generación de confianza
Participación político y social
PRESISENTE
•ANGEL CHINKIM JUANK
VOCAL
•NELSON GABRIEL 
NAIKIAT WAUMP
VOCAL
•MAGALI ALEXANDRA 
NAYAP YUMA
VOCAL
•EDGAR MAURICIO 
JIMPIKIT UNKUCH
VOCAL
•IJISAN CELESTINO TUITS 
WISUM
Comisiones
Junta 
Parroquial
Presidente
Vocales
Secretario
Trabajadores 
Públicos
Tesorero

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4.3  Marco Normativo e Instrumentos para la gestión del territorio 
 
4.3.1 
Leyes y normas en el ámbito parroquial 
Acorde a los artículos 66 al 71 del COOTAD, referentes a la junta Parroquial y sus competencias: 
Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará 
integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto 
dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el 
vicepresidente de la junta parroquial rural. 
Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde: a) Expedir acuerdos, 
resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado 
parroquial rural conforme este Código; b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial 
formulados  participativamente  con  la  acción  del  consejo  parroquial  de  planificación  y  las  instancias  de 
participación,  así  como  evaluar  la  ejecución;  c)  Aprobar  u  observar  el  presupuesto  del  gobierno  autónomo 
descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el 
de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los 
intereses  colectivos  de la  parroquia  rural  en el  marco  de la  Constitución  y la ley.  De igual forma,  aprobará  u 
observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas: d) Aprobar a 
pedido  del  presidente  de  la  junta  parroquial  rural,  traspasos  de  partidas  presupuestarias  y  reducciones  de 
crédito, cuando las circunstancias lo ameriten; e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar 
la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, 
observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley; f) Proponer al concejo municipal proyectos 
de ordenanzas en beneficio de la población; g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos 
que comprometan al gobierno parroquial rural; h) Resolver su participación en la conformación del capital de 
empresas  públicas  o  mixtas  creadas  por  los  otros  niveles  de  gobierno  en  el  marco  de  lo  que  establece  la 
Constitución  y  la  ley;  i)  Solicitar  a  los  gobiernos  autónomos  descentralizados  metropolitanos,  municipales  y 
provinciales  la  creación  de  empresas  públicas  del  gobierno  parroquial  rural  o  de  una  mancomunidad  de  los 
mismos, de acuerdo con la ley; j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias 
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias; k) Fiscalizar la gestión 
del  presidente  o  presidenta  del  gobierno  parroquial  rural,  de  acuerdo  al  presente  Código;  l)  Remover  al 
presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido 
en las causales previstas en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros garantizando el debido 
proceso.  En  este  caso,  la  sesión  de  la  junta  será  convocada  y  presidida  por  el  vicepresidente  de  la  junta 
parroquial  rural;  m)  Decidir  la  participación  en  mancomunidades  o  consorcios;  n)  Conformar  las  comisiones 
permanentes  y  especiales  que  sean  necesarias,  con  participación  de  la  ciudadanía  de  la  parroquia  rural,  y 
aprobar  la  conformación  de  comisiones  ocasionales  sugeridas  por  el  presidente  o  presidenta  del  gobierno 
parroquial  rural;  o)  Conceder  licencias  a  los  miembros  del  gobierno  parroquial  rural,  que  acumulados,  no 
sobrepasen  sesenta  días.  En  el  caso  de  enfermedades  catastróficas  o  calamidad  doméstica  debidamente 
justificada  podrá  prorrogar  este  plazo;  p)  Conocer  y  resolver  los  asuntos  que  le  sean  sometidos  a  su 
conocimiento por parte del presidente o presidenta ge la junta parroquial rural; q) Promover la implementación 
de  centros  de  mediación  y  solución  alternativa  de  conflictos,  según  la  ley;  r)  Impulsar  la  conformación  de 
organizaciones  de  la  población  parroquial,  tendientes  a  promover  el  fomento  de  la  producción,  la  seguridad 
ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte; s) Promover y coordinar la 
colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra formó de participación social para la 
realización  de  obras  de  interés  comunitario;  t)  Designar,  cuando  corresponda,  sus  delegados  en  entidades, 
empresas  u  organismos  colegiados;  u)  Emitir  políticas  que  contribuyan  al  desarrollo  de  las  culturas  de  la 
población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y, v) Las demás previstas 
en la Ley. 
 
 
Leyes y normas de la junta parroquial 
leyes, literales 
cumple 
no cumple 
a 
  
  
b 
  
  
c 
  
  
e 
  
  
f 
  
  
g 
  
  
h 
  
  
i 
  
  
j 
  
  
k 
  
  
l 
  
  
m 
  
  
n 
  
  
o 
  
  
Fuente: ELABORADO POR EL EQUIPO CONSULTOR C&C ARQUIMERO CIA LTDA 
 
4.3.2 
Instrumentos de planificación 
 
Mesas de trabajo: Mediante el dialogo que se instaura entre los siguientes miembros de la parroquia. 
 
 
Fuente: ELABORADO POR EL EQUIPO CONSULTOR C&C ARQUIMERO CIA LTDA 
 
Comité técnico de planificación: Está conformado por técnicos que están avalados por los GAD 
 
 
Vocales
Junta 
parroquial
Síndicos

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 36
 
 
Segunda Reunión de socialización de actualización del PdOT de Yaupi 
 
 
Participación de los síndicos en la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial 
de Yaupi y el equipo consultor 
 
 
Mesas de trabajo para la toma de decisiones a nivel de la población 
 
 
 
Priorización de las necesidades de la población para la actualización del PdOT de Yaupi 
 
Comités ciudadanos de seguimiento y de veeduría: Personas a cargo de representar a los ciudadanos de la 
parroquia Yaupi, presidentes de ligas barriales y Síndicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 37
 
 
4.1.1 
Identificación de directrices, orientaciones, disposiciones o instrumentos de planificación a nivel nacional, regional, provincial, cantonal que afecten a la parroquia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: TOMADO PARTE DEL CUADRO DE LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES PDOT Y diagnosticado POR EL EQUIPO CONSULTOR C&C ARQUIMERO CIA LTDA
Ámbito 
Relaciones 
Administración público 
Espacio de Gestión 
Niv
e
l 
Nac
io
n
a
l 
 
 
 
Presidencia 
Lineamientos políticos 
Provincia (prefectura) 
Ministerios (Leyes, Programas, Proyectos estratégicos…) 
Cantones (Alcaldes) 
Entidades  adscritas,  autónomas  y  empresas  del  Estado  (ECORAE,  INIAP,  CNT, 
etc.) 
Parroquias rurales (Presidente de la Junta) 
Planificación provincial 
Espacio de concertación 
Plan de desarrollo y ordenamiento Territorial Parroquial 
Niv
e
l 
P
ro
v
in
c
ia
l 
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Can
to
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P
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o
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ia
l 
 
  
 
Direcciones Provinciales de los Ministerios 
Concejo Provincial de  Planificación  
Consejo Provincial 
Prefecto,  un  representante  del  Concejo  Provincial,  Director  de  Planificación 
Provincial,    Representantes  de  la  sociedad  civil  (proceso  de  Participación 
Ciudadana y Control Social) 
Municipio 
Concejo Cantonales de  Planificación  
Alcalde, un representante del Concejo Cantonal, Director de Planificación Cantonal, 
Funcionarios del Gobierno Municipal, Representantes de la Sociedad civil (Proceso 
de Participación ciudadana y Control Social) 
Junta Parroquial 
Concejo Parroquial de Planificación 
Presidente de la Junta parroquial, un representante de la junta parroquial, Técnico 
en  planificación  parroquial,  Representante  de  la  Sociedad  Civil  (Proceso  de 
Participación Ciudadana y Control Social) 
Sociedad civil 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 38
 
 
4.1.2 
Establecimiento de la capacidad del GAD parroquial para la planificación y gestión del territorio. 
 
 
4.1.2.1  Talento humano 
Descripción de las distintas autoridades dentro de la parroquia de Yaupi, y sus procesos representativos 
 
 
 
4.1.2.2  Recursos técnicos 
El Ga al no disponer de un equipo técnico para la planificación se propuso en contratar la  actualización del plan 
con el objetivo de cumplir con lo que pide la ley, COOTAD. 
 
4.1.2.3  Experiencia en planificación 
Carencia en la experiencia en  planificación dentro la parroquia de Yaupi 
4.1.2.4  Procesos participativos 
Los procesos participativos que constan dentro de la parroquia están relacionados con la socialización de los 
proyectos a realizarse acorde a la ley 
 
Proyecto de socialización del PdOT en las comunidades de la parroquia de Yaupi. 
 
 
 
Proceso de socialización del PdOT en la comunidad de Chatus  
 
 
 
Proceso de socialización del PdOT en la comunidad de Wampustar  
 
 
 
 
 
 
 
 
Comité de veeduría 
ciudadana
Presidente de la Junta 
Parroquial
Vicepresidente
Comisión de 
Fiscalización
Primer Vocal
Comisión de vialidad
Segundo Vocal
Comisión de 
Infraestructura
Tercer Vocal
Comisión de medio 
ambiente y producción
Seecretaria - Tesorera

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Socialización del PdOT y encuesta para el PdOT 
 
Proceso de socialización del PdOT en la comunidad de Yaupi   
 
 
Toma de información y socialización del
 
 
Encuesta para la actualización del PdOT 
 
Encuesta y socialización del PdOT en Tumpak 
 
Entrevista y toma de información al presidente de la Junta 
parroquia de Yaupi
 
 

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE YAUPI  
Realizado por el equipo consultor Arquimero CIA. LTDA
.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
pág. 40
 
 
 
    
Potencialidades 
Problemas 
Capacidades Institucionales para gestión del 
territorio 
 
  
  
 Organizaciones Políticas 
  
  
  
Organizaciones gubernamentales 
  
  
  
Gobierno Provincial 
Gestionar  los  proyectos 
que  abarcan  a  toda  la 
provincia 
La 
prioridades 
para 
la 
asignación de competencias 
  
  
Junta Parroquial 
Gestiona  los  proyectos  de 
su competencia 
Establecer  nexos  dentro  de  la 
parroquia  para  el  desarrollo  de 
proyectos internos 
  
Organizaciones no gubernamentales 
  
  
  
Participación ciudadana 
Dialogar  directamente  con 
los habitantes 
Generación  de  nuevos  frentes 
políticos 
para 
el 
equilibrio 
político 
Capacidades ciudadanas para gestión del 
territorio 
 
  
  
Capacidad de la junta parroquial 
  
  
  
Componente Institucional 
Organizar  el manejo de la 
Junta parroquial 
 Problemas  para  la  difusión 
general de nuevas políticas 
  
  
Capacidad operativa 
Priorizar  las  necesidades 
dentro de la parroquia 
Problemas en facilitar el acceso 
a  los  recursos  y  su  debida 
comunicación 
con 
toda 
la 
parroquia 
  
  
Recursos financieros 
Colaboración  del  gobierno 
central  y  el  apoyo  de  la 
empresa privada. 
Problemas 
en 
encontrar 
proyectos 
que 
busquen  la 
inversión de la empresa privada 
  
  
Componente político 
Al  existir  un  solo  partido 
político todos guardan una 
misma  línea  política,  por 
ende  la  unidad  política 
para dar seguimiento a los 
planes 
Problemas  por  no  haber  otro 
partido  político  no  hay  un 
equilibrio político 
  
  
Articulación 
horizontal 
y 
vertical 
Acercar  las  necesidades 
tanto de la parroquia como 
de cada comunidad 
Problemas 
en 
generar 
participación  de  la  ciudadanía 
como 
veedora 
de 
los 
cumplimientos en los planes 
  
  
Liderazgo político 
  
  
  
  
Generación de confianza 
Depositar  la  confianza  en 
las 
gestiones 
del 
presidente  de  la  Junta 
Parroquial 
 Problemas 
radican 
en 
la 
creación  de  la  oposición  como 
elemento 
veedor 
del 
cumplimiento  de  los  planes  de 
ordenamiento 
  
  
Participación político y social 
Priorizar  las  necesidades 
de la parroquia dentro de la 
organización, 
Junta 
Parroquial 
Problemas  en  cuanto  a  la  falta 
de  mesas  de  trabajo  para  que 
todas  las  necesidades  sean 
cubiertas 
a 
cargo 
de 
la 
institución 
  
Capacidad de las organizaciones sociales 
para el trabajo en red  
  
Marco Normativo e Instrumentos para la 
gestión del territorio 
  
 
  
Instrumentos de planificación 
  
  
  
Comité 
técnico 
de 
planificación 
Si existiese muchos planes 
de 
desarrollo 
como 
parroquia 
serían 
justificados 
con 
una 
responsabilidad técnica en 
torno a cubrir necesidades 
Problema  se  suscita  que  al  no 
existir 
un 
grupo 
técnico 
responsable se obstaculizan los 
proyectos  en  mejoras  de  la 
parroquia de Yaupi 
  
  
Comités 
ciudadanos 
de 
seguimiento y de veeduría 
 
 
 
Se  cumplirían  a  cabalidad 
los  planes  en  mejoras  de 
todos  los  habitantes  de  la 
parroquia de Yaupi 
Problema identificado en que no 
existen  bases  de  datos  sobre 
comités ciudadanos  
  
Identificación 
de 
directrices, 
orientaciones, 
disposiciones 
o 
instrumentos  de  planificación  a  nivel 
nacional,  regional,  provincial,  cantonal 
que afecten a la parroquia 
  
  
Establecimiento de la capacidad del GAD 
parroquial  para  la  planificación  y  gestión 
del territorio