Tomo I dianostico del pdot de la paroquia de yaupi plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de yaupi

Desempleo 5.5% a nivel nacional 
El cuadro muestra la totalidad de viviendas desde el año1990 al que le corresponden un poco menos de 250 , 
en el año2001 un poco mas de 520 y en el año 2010 sobre las 300 viviendas. 
El cuadro muestra la totalidad de viviendas desde el año1990 al que le corresponden un poco menos de 250 , 
en el año2001 un poco mas de 520 y en el año 2010 sobre las 300 viviendas. 
 
 
 
El  déficit  habitacional    es  de  17  viviendas  resultado  que  se  obtuvo  de  relacionar  el  número  de  hogares  con 
viviendas y el número de viviendas existente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.6.  Organización social 
 
3.6.1. Estructura base de población 
 
La familia constituye la unidad de reproducción biológica, económica, social, política y cultural más importante 
entre los Shuar, sus miembros se encuentran unidos por lazos de sangre y conformados por familias ampliadas.  
La poligamia o matrimonio de un hombre con varias mujeres, preferentemente sororal, es decir con las hermanas 
de la esposa (sus cuñadas), y el levirato (matrimonio con la viuda del hermano) han sido entre los Shuar las 
reglas tradicionalmente aceptadas. El número de esposas dependía de las cualidades del hombre; éste debía 
ser  un  valiente  guerrero,  trabajador,  buen  cazador,  demostrar  su  honradez  y  veracidad;  los  futuros  suegros 
juzgaban si estas cualidades se cumplían para poder autorizar el matrimonio. Hoy son pocos los hombres que 
tienen  dos  mujeres,  ese  privilegio  lo  tienen  casi  siempre  los  ancianos  guerreros  y  los  shamanes.  
Actualmente,  esta  regla  poligámica  de  matrimonio  se  encuentra  en  un  proceso  de  transición  a  un  tipo  de 
matrimonio  monogámico  y  exógamo  (fuera  del  grupo)  debido  a  las  continuas  y  más  ampliadas  relaciones 
interétnicas que establecen. Tradicionalmente los Shuar, como la
 mayoría 
de pueblos amazónicos, no llegaron 
a  constituir,  en  el  sentido  formal,  una  unidad  política  y  social.  La  estructura  de  poder  tradicional  era 
descentralizada;  el  poder  político  y  religioso  estaba  ejercido  por  un  uwishin  shamán.  En  caso  de  guerra  se 
Encuesta
Años
1990
2001
2010
2015
Hogares
230
263
322
438
viviendas
212
247
305
330
Déficit
18
16
17
108
Datos del INEC
 
Cuadro 19 
0
100
200
300
400
500
600
700
1990
2001
2010
POBLACION EMPLEADA
Serie 1
 
Cuadro 20 
0
100
200
300
400
1990
2001
2010
VIVIENDA
vivienda
poblacion
 
Jearka (vivienda Shuar) 
 
Tankamash (área social)
 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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nombraba 
un 
jefe 
cuyo 
mandato 
terminaba 
con 
la 
finalización 
de 
la 
misma.  
Las familias se aglutinaban en "vecindarios dispersos", cuya unidad conformaba una comunidad. Actualmente 
han adoptado el nombre jurídico de "centros". La unión de varios centros conforma organizaciones más amplias, 
las asociaciones, que se encuentran agrupadas en federaciones, estructura socio-política a través de la cual 
establecen las relaciones externas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.6.2. Capacidad para el trabajo comunitario 
 
Se  basa  principalmente  en  la  horticultura  itinerante  de  tubérculos,  complementada  con  la  caza,  pesca  y  la 
recolección de frutos e insectos. Utilizan el sistema de cultivo de roza y quema. Cultivan yuca, "papa china", 
camote, maní, maíz, palma de chonta y plátano. El cuidado de la parcela y también la recolección, la preparación 
de  la  chicha  y  la  cocina  le  corresponden  a  la  mujer;  la  caza  y  la  pesca  al  hombre. 
 
En la actualidad la mayoría del territorio tradicional de caza está siendo sustituido por pastizales para ganadería. 
 
 
 
. 
 
 
 
 
wi Shuar
la familia
Apa
Papá
Nuku
Mama
Uchi
Hijo
La unión de familias forman las comunidades y ella eligen 
a la autoridad que velara por el desarrollo de la 
comunidad este jefe se denomina el Síndico, la reunión 
de los síndicos forman la organización, que en el caso de 
la provincia de Morona Santiago se denomina Fish. 
 
 
Síndico de la comunidad de Chatus en la socialización del 
PdOT de Yaupi y un miembro del equipo consultor 
FISH
SÍDICOS
FAMILIAS
FAMILIAS

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3.6.3. Capacidad de gestión  
En la actualidad el sector Shuar se encuentra zonificado de acuerdo a las relaciones de parentesco. Actualmente 
se integran a la estructura político administrativa de la Federación Shuar, y otras organizaciones como FINAE, 
OSHE, FIPSE, CISAE. 
Quien está a total mando de las necesidades que tiene cada comunidad dentro de la parroquia es un síndico 
designado por cada una que representa y presenta dichas necesidades. Sobre su mando se tiene al 
presidente de la junta parroquial que es elegido de entre los síndicos, para llevar  a conocimientos superiores y 
gestionar la solvencia de las mismas 
3.6.4. Capacidad de la convocatoria de las organizaciones sociales 
 
Tradicionalmente  los  Shuar,  como  la  mayoría  de  pueblos  amazónicos,  no  llegaron  a  constituir,  en  el  sentido 
formal, una unidad política y social. La estructura de poder tradicional fue descentralizada; el poder político y 
religioso estaba practicado por un uwishin shamán.  
 
En caso de guerra se nombraba un jefe cuyo mandato terminaba con la finalización de la misma. Las familias 
se aglutinaban en "vecindarios dispersos", cuya unidad conformaba una comunidad. Actualmente han adoptado 
el  nombre  jurídico  de  "centros".  La  unión  de  varios  centros  conforma  organizaciones  más  amplias,  las 
asociaciones,  que  se  encuentran  agrupadas  en  federaciones,  estructura  socio-política  a  través  de  la  cual 
establecen las relaciones externas.  
 
La  Federación  y  las  asociaciones  tienen  como  organismos  de  dirección  a  los  directorios,  mientras  que  las 
directivas  de  los  centros  están  presididas  por  síndicos.  En  el  nivel  federativo,  la  Asamblea  es  la  máxima 
autoridad y está dirigida por un directorio electo cada tres años, presidido por un presidente.  
Se ha podido identificar que existe una coordinación inter federacional entre la FICSH, NASHE Y NAE; realizan 
reuniones  regulares  de  información  y  coordinación  de  acciones  en  defensa  de  los  derechos  de  las 
nacionalidades ante la presión de las compañías petroleras.
 
 
 
3.7.  Grupos étnicos 
 
3.7.1. Existencia de grupos étnicos 
 
De las 15 comunidades que conforman la parroquia Yaupi se  determinas que todas ellas pertenecen a la etnia 
Shuar que se encuentra ubicadas de manera dispersa. Tal como nos explica el cuadro adjunto 
Históricamente  conocidos  como  Yaguarzongos  y  Bracamoros,  por  milenios,  fueron  los  únicos  habitantes  de 
estas selvas, habiendo desarrollando una visión propia del universo, idioma, gastronomía, mitos, música, danza, 
sistemas productivos sustentables y costumbres, en estrecha relación con la naturaleza. Desde inicios del siglo, 
fueron afectados por un proceso de aculturación que les ha obligado a cambiar su forma de vida y el manejo 
tradicional del bosque por la ganadería, la extracción de madera y la minería. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FOTO DE MUJERES PESCANDO CON
 
BARBASCO
 
 

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3.7.2. Modo de organización étnica 
Las comunidades Shuar de la parroquia de Yaupi está organizada y dirigida por los síndicos quienes pertenecen  
a la federación de Centros shuar.  Organismo de promoción humana y desarrollo Comunitario integral de sus 
Socios, es decir de todos los que se reconocen pertenecientes al grupo Shuar que como finalidad persigue los 
siguientes objetivos 
1.  a) Dirigir los esfuerzos de las Asociaciones de centros Shuar mediante una labor de conjunto, orientada 
a la superación social, económica y moral de sus integrantes. 
2.  b) Planear y encauzar proyectos de vivienda y colonización, colaborando con los organismos del Estado 
encargados de estas ramas. 
3.  c) La autodeterminación del grupo Shuar en un nuevo concepto de Estado ecuatoriano PLURALISTA 
 
 
 
 
 
 
 
3.7.3. Estructura étnica 
 
3.7.4. La estructura étnica es la siguiente: 
Las comunidades en las que se subdivide la parroquia de Yaupi son: 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMUNIDAD
POBLACIÓN
ETNIA
IDIOMAS
WANPINTS
69 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
WANPUSTAR
55 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
ETSA
88 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
SANTIAGO TUKUP
159 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
CHATUS
127 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
SAN ANTONIO
159 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
WAWAIN
191 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
SAN JOSE DE YAUPI
159 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
YAUPI
318 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
KUNPAK
66 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
YAAPI
371 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
SAN JOSE DE YAAP
159 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
SANTA CARMEN
29 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
TUMPAIN
403 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
MEJECH
159 Shuar
CASTELLANO - SHUAR
MISIÓN CATÓLICA
Shuar
CASTELLANO - SHUAR
GRUPOS  ÉTNICOS
ESTADO 
ECUATORIANO
ORGANIZACIONES 
SOCIALES                   
(FISH, OSHE...)
COMUNIDAD           
( FAMILIAS)
SINDICOS DE LAS 
COMUNIDADES
PUEBLO 
SHUAR
FEDERACION 
NASHE
ASOCIACION Y 
DIRECTIVA
PRESIDENTE Y 
DIRECTIVA
COMUNIDAD
SOCIOS/HABIAN
TES
FEDERACION 
FISCH
SINDICO
DIRECTIVA
COMUNIDAD
SOCIOS/HABIA
NTES

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3.8.  Seguridad y convivencia ciudadana 
 
3.8.1. Derechos ciudadanos 
 
La Constitución, en el artículo 66, establece “el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y 
nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura 
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”.  
 
Citando a los reglamentos establecidos por la Constitución ecuatoriana es muy importante mencionar que debido 
a  varios  motivos  como:  falta  de  vías  de  acceso  y  comunicación  no  se  ha  podido  llegar  a  solventar  las 
necesidades básicas de esta parroquia, teniendo como resultado: 
Proliferación de enfermedades y contagios, no se ha podido prevenir las mismas, no cuentan con sistemas de 
agua potable ni tratado de desechos, la educación que pueden recibir es limitada ya que las escuelas cuentan 
con profesores uní-docentes,  a la población, en muchos casos les es necesario salir de la parroquia para poder 
establecer una vida laboral con la que lograr sostener a sus dependientes 
 
 
3.8.2. Patrimonio cultural tangible, Patrimonio cultural intangible 
 
La mitología shuar está estrechamente vinculada a la naturaleza y a las leyes de Universo, y se manifiesta en 
una amplia gama de seres superiores relacionados con fenómenos tales como la creación del mundo, la vida, 
la muerte, y las enfermedades. Los principales son Etsa que personifica el bien en lucha contra el mal Iwia, 
que siempre están en continua lucha para vencer el uno sobre el otro; Shakaim de la fuerza y habilidad para el 
trabajo masculino; Tsunki, ser primordial del agua, trae la salud; Nunkui causa la fertilidad de la chacra y de la 
mujer. 
En el cultivo de la huerta, daban el poder del crecimiento de las plantas a Nunkui, quien además se encargaba 
de enseñar a la mujer shuar a sembrar. Pero se necesita concretar el poder de Nunkui a través de ritos, 
trayendo al presente las fuerzas creadoras, para que la chacra rinda sus frutos. Creen que la selva está llena 
de espíritus que habitan en las cascadas o las orillas de los ríos. 
El gran mundo espiritual de los shuar es repetitivo. No creen en que el ser humano tenga un final. Creen que 
luego de nacer y cumplir su vida, no llegan a un estado permanente con la muerte sino que su espíritu, 
Arútam, es recibido por otro ser humano que puede ser su hijo o su nieto, quien cumple nuevamente otro ciclo 
vital, así en forma indefinida. 
El Arútam es considerado como un espíritu clave para los varones, porque creen les da más potencia y fuerza. 
Piensan que quien posee un Arútam, no puede morir sino de enfermedades contagiosas. Los niños comienzan 
a buscar este espíritu en la selva desde los seis años de edad. En la cultura de la selva, los elementos de la 
Naturaleza guían la vida de sus habitantes 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CULTURA
TANGIBLE
MUEBLE
ARTESANIAS
PRENDAS DE VESTIR
SEMILLAS
INMUEBLE
RIOS Y VERTIENTES
CASCADAS
SELVA AMAZONICA
FLORA Y FALUNA
BUEN CLIMA
BOSQUES
CUEVA DE TIGRES
INTANGIBLE
LENGUA
SHUAR
CREENCIA RELIGIOSA
CATOLICA
EVANGELICA
LEYENDAS
CASCADAS
ANIMALES
MUSICA
INTRUMENTOS PROPIOS
DANZA
RITOS Y CULTOS
GASTRINOMIA
CARNE DE ANIMALES 
SILVESTRES Y PECES
WANTA,  GUATUSA, 
SAHINO, CARACHA.
CHICHA: YUCA, 
MADURO, CHONTA
AYAMPACOS
MUKIN - GUSANOS DE 
PALMOS  
ENDESCOMPOSICION

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 Las Fiestas y los Ritos 
 
• La Fiesta de la Chonta, se celebra cada año en el mes de agosto por la prosperidad conseguida a lo largo 
de este tiempo, en cuanto a siembra, cosecha y al ciclo vital de las personas. 
 
• El Rito de la Cascada Sagrada: tiene una profunda significación en el pueblo Shuar, a través de este rito 
solicitan al ser supremo Arutam, para que les otorgue poder, energía positiva para su futura sobrevivencia.  
 
• La celebración del Rito de la Culebra: Esta práctica cultural se realiza solamente cuando hay mordedura 
de la culebra, convirtiéndose en una ritualidad que tiene como finalidad, rendir un homenaje por la salvación 
de la muerte del accidentado y para ahuyentar a las serpientes y evitar futuras mordeduras.  
 
• Intervención del Uwishin: es una persona sabia que se dedica a curar a los enfermos y a cuidar a los 
miembros que integran la comunidad. Por ningún concepto el verdadero Uwishin causa daño al prójimo, salvo 
aquellos que lo ejercen por vengarse de conflictos generados por guerras o discordias familiares. También el 
Uwishim cumple el papel de identificar a las personas
 que causan daño y les da instrucciones para que se 
prevengan de sus enemigos. 
 
• 
La Fiesta del Ayahuasca se celebra en el mes de enero con la caminata a las cascadas y montañas 
sagradas 
La  religión  del  hombre  Shuar  es  rica  en  mitos,  plegarias,  cantos  y  tradiciones,  por  medio  de  los  cuales  se 
mantienen en contacto con sus antepasados y divinidades. La religión es un misterio relacionado con el hombre, 
naturaleza y seres mitológicos. El hombre respeta a la naturaleza, ya que el Shuar la concibe como un conjunto 
de personas vivas, con los cuales establece diálogos como si estuviera haciendo con personas vivas. Para tener 
una vida en paz, debe respetar los derechos de los hombres y los de la naturaleza. Las divinidades arquetípicas 
son Nunkui (21), Etsa (22), Tsunki (23), Shakaim (24), etc., ellos están presentes en la vida cotidiana, poseen 
un  espíritu  inmortal  y  están  representados  por  varios  animales,  con  poderes  extraordinarios.  Estos  seres 
mitológicos proporcionan respuestas satisfactorias al Shuar. La bondad y el deseo de salvar a los hombres, es 
propio y exclusivo de estos seres y se los considera como seres superiores y protectores, al mismo tiempo se 
puede considerar como jueces de la conducta de los hombres. El culto que se les da consiste en invocaciones 
ocasionales al comienzo de alguna actividad la mujer cantará el Anent (25) a Nunkui, ya que ella es un modelo 
de la mujer. El hombre cazador se identifica con Etsa, en la pesca con Tsunki; en la labor agrícola con Shakaim 
y en la guerra con Ayumpun (26) estos seres están identificados con el bien. El mal está tipificado en Iwia (27), 
el gigante destructor acompañado por los antepasados malos los llamados Iwianchi (28). 
“núnkui nu(w)án yurúmkan súsa 
yaunchuka yurúmak atsúya timiaja, pénke tsúka asamtai núwa ajanam ishiniu timiaja. 
túramu entsá inchí chuchuké,  champiara saepé, nusé saepé, jakekí kaúnun wainkia timiaja.  
tura nuaka yurúmak kaúnkui, nuka wekátuki entsá ainkí wea weakua, núwa jujajái! jámunam tsekén jeá timiaja.  
nuyá yurúmak utuákamanum ejapen uchi mankarú tepán wainkia  timiaja.  
túramu,  nuaka  chichák:  winiaja  yurúmak  surusía  tau  timiaja;  tutai  nunkui  chichák:  ¡yurúmkachuk  nú  tepá,  nú 
júkikia. tau timiaja. túramu nú uchi apu mankarún júsa súsa timiaja. 
tura áme jémin jeá chichákum; warí yurumkak áa? warí tsamak áa? titiá tau timiaja. 
jeá  jeákun  nunkui  akatrar  akupkamu  asa:  warí  nijiamchik  áa?  titia  tau  mimija,  tutai  nijiamchikia  mete,  mete 
wainkiu timiaja muítsnumka. aasha yurúmkaka jasú timiaja.(dibujo) nakumkattajai juinkia) 
nií aishri takautajtsa weu pimpikí waitia winía timiaja.  
túramu tamatai piniknum takurkutá nu nijiamanch najaná ekentsamun wakapruan júsa súsa timiaja. nui nii aishri 
chichak, jusha tuyampait? 
nui nuarí aishri tutai chicharuk, takamtak umartá timia timiaja. 
takui aishrinkia, ayú tusa tsukasa umarú timiaja. 
turá nuaka ajanam weak, nunkui uchín ikukak, akatar uchin ikiuiniak, pénker wainkiátarum tinia ikiukiaru timiaja.  
tura uchi ikiuiniak ninkia nupá takauwajai tusa weú timiaja.  
tura nuúmtak uchik jea pujuinia nunkui chicharainiak muúka yayáji, muúka untsuktá tutai. warí muúkak áa?  tutai 
muúkan utsuaj tukamá, iwianchi muúken mash ikianká timiaja.  
wáitrame untsuatsum tusa uchi jea pujuinia jinium yunkúnmin enketawaru timiaja.  
tura  nunkuikia  ú-uteakua  tsukín  ekemas  úutu  timiaja.  tura  á  jiinki  numiniam  waka  untsua  timiaja  nukurin 
(nampe
s): “kénku kénku juruitiá para nusé yu ajamí”, “kénkukénku juruitiá para nusé yu ajamí” ajá timiaja. 
tura kénku punuakmarí sáa wakeetú, sáa wakeetú, ja timiaja, nunkui jukitiasa.  
tumakui nukurí tséke winiá timiaja. tée ajasmatai tséke winiá timiaja. tsekea taakunk uchisha? tau timiaja.  
warí yakí eketna, aí, wainiak jachan júawai, nunkuikia kenkunam jumamú takin timiaja. 
tura kenkunam shau wayá, epemakar, epemakar, tantán ajasú timiaja.  
nuaka kenkun wakenmaní kuchát awatí shikimiákchiri júsa timiaja. turamtai yurúmkaka mash ajasú 
timiaja.warínk áti, aanka pénke atsumía timiaja, sánkua auka sunkíp, wanchup áinia áuka chikich nupà ajasarú 
timiaja.shikimianchiri achisar untsuktá tuinia timiaja ataksha,tura untsuájai tusa: chiutuá chiutuá ja timiaja. 
chikich, tukach ajasú timiaja, túruna timiaja. tura núnkui waketkin asamtai shuar nuáka ajanam wekák anentrin 
áiniawai núnkuin, yurúmkan pénker takustaj tusa”
 
 
 
 
  
 
 
FUENTE: WWW. ORIENTE.GOB.EC 

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 26
 
 
Las artesanías son elaboradas a base de semillas de cumbia, ajulemos, san pedro, nupis, adornadas con 
plumas de aves, huesos, carrizos, entre las cuales resaltan los aretes, manillas, collares, tawasap, carteras, 
cinturones, cestos, lanzas y otros. 
Vestimenta 
 
Tradicionalmente la vestimenta de la mujer Shuar es el “karachi” y el hombre vestía una falda llamada “itip” 
una especie de lienzo de líneas verticales de colores morado, rojo, negro y blanco, tinturados con vegetales, 
que se envuelven de la cintura hasta el tobillo y va sostenida con una faja. Antes, vestían el Kamush, hecho 
con corteza de árbol machacada. 
 
Su arreglo corporal se complementa con una gran variedad de coronas de plumas de tucanes y otras aves y 
pinturas faciales con diseños de animales, pues creen que así, estos les transmiten su fuerza y poder. Para las 
fiestas de la Tzantza y la culebra, se pintan su cuerpo con diseños que representan a sus animales sagrados. 
 
En la actualidad es muy común el uso de prendas de modelo occidental tanto de hombres y mujeres, solo en 
algunas ocasiones festivas se ponen su vestimenta tradicional. 
 
 
FOTO CON LA VESTIMENTA SHUAR EN LAS FIESTAS DE LOGROÑO 
Por lo general la utilización de la vestimenta Shuar en la Actualidad es utilizada en los eventos culturales de 
las diferentes fiestas que celebra en cantón, la parroquia incluso la provincia. 
 
 
 
 
 
 
 
3.9.  Igualdad  
 
3.9.1. Igualdad de genero 
 
 
De acuerdo a la información recogida por el Plan Nacional del Buen Vivir, se dice que 6 de cada 10 mujeres 
han sufrido violencia de género y al menos 1 de cada 4 mujeres ha sufrido violencia sexual. La etnia shuar es 
una sociedad en totalidad patriarcal, etnia en la que la mujer está al servicio del hombre
 
3.9.2. Igualdad inter generacional 
 
Al hablar de igualdad inter generacional es necesario mencionar que la etnia shuar de la parroquia Yaupi no 
hace que exista dicha igualdad, para cada comunidad de la parroquia es muy importante la jerarquía entre sus 
socios/habitantes, la cual está marcada por un síndico,  al que se rigen los padres de cada familia. 
 
3.9.3. Igualdad intercultural 
 
La etnia shuar, al haberse mantenido como etnia sin mezclas hasta la actualidad, ha guardado casi intacta su 
cultura, preservando su idioma, sus tradiciones y prácticas de cultos. Esto le es de mayor ventaja a nivel nacional 
tanto  como  internacional,  como  parte  importante  se  menciona  la  ventaja  económica  que  las  aerolíneas  les 
brindan por ese hecho. 
 
3.10. 
Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana 
 
3.10.1.  Migración poblacional 
 
La parroquia no presenta casos de migración hacia otros países.  El aislamiento que presenta la Parroquia hace 
que la mayor parte de su gente en especial  mayores y niños permanezcan estables en la comunidad, siendo 
los  jóvenes  quienes  por  motivos de  trabajo  o  estudio  migran a  otras  partes  de la  provincia    especialmente  a 
Macas, capital  provincial. 
Este tipo de migración está produciendo un cambio de las costumbres de la población juvenil lo que genera una 
alteración  de  la  cultura  de  la  parroquia.  Los  principales  motivos  para  que  la  gente  se  movilice  fuera  de  la 
parroquia  son  principalmente  por  emergencias  médicas,  realización  de  trámites,  adquisición  de  víveres  y 
adquisición de combustibles. 
 
 
0
5
10
15
Categoría 1
Categoría 2
IGUALDAD DE GENERO
MUJERES
VIOLENCIA GENERO
VIOLENCIA SEXUAL

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3.10.2.  Inmigración poblacional 
A nivel nacional el 13% de sus habitantes son inmigrantes, de acuerdo a la información recibida por el INEC se 
sabe que entre la población de Yaupi existen 2 inmigrantes que pertenecen a otra etnia indígena reconocida del 
Ecuador,  Quichuas  de  la  sierra.  Para  el  100%    que  representan  los  1777  pobladores  de  la  parroquia,  los  2 
inmigrantes representan el 0.11% de la sociedad. 
 
 
 
Cuadro 28 
3.11. 
Síntesis del componente problemas y potencialidades 
 
3.11.1.  Mapa de síntesis 
 
COMPONENTES 
Y 
SUBCOMPONENTES 
CONENIDO 
RESPONSABILIDADES 
 
ORGANIZACIÓN SOCIAL 

 
FISCH- Sindico/Directiva- 
Comunidad- 
Socios/Habitantes. 
NASHE- 
Asociación/Directiva- 
Presidente/Directiva- Comunidad- 
Socios/Habitantes 

 
La 
Parroquia 
Yaupi 
cuenta 
con 
1777 
habitantes, 
en 
su 
totalidad es una sociedad 
patriarcal,  la  mujer  esta 
relegada  al  servicio  del 
hombre. 

 
 

 
INEC 

 
GAD 

 
MIES 
GRUPOS ETNICOS 

 
Los  grupos  étnicos  con 
los 
que 
cuenta 
la 
parroquia Yaupi son: 

 
Shuar: 1642 

 
De 
procedencia 
desconocida: 104 

 
Shiwiar: 4 

 
Cofán: 3 

 
Secretaria de Pueblos 

 
Movimientos sociales 

 
Participación Ciudadana 

 
Quichua de la sierra: 2 

 
Awa: 1 

 
En 
total 
son 
1777 
pobladores. 
Están 
ubicados 
en 
las 
siguientes comunidades: 
 
IDENTIDAD CULTURAL 
 

 
La cultura de la parroquia 
Yaupi, por la cantidad de 
habitantes  shuar  que  la 
habitan, es en su totalidad 
influida por la misma. 

 
Patrimonio tangible: 

 
Mueble: 
la 
creación 
artesanal: pilches 

 
Inmueble:  Cuevas  Selva 
amazónica 

 
Patrimonio intangible: 

 
Idioma Shuar 

 
Propia mitología 

 
Leyendas sobre animales 

 
Creación de instrumentos 
para rituales 

 
Danzas para rituales 

 
Gastronomía tradicional 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
0
500
1000
1500
2000
Categoría 1
POBLACION
YAUPI
INMIGRANTES

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 pág. 28
 
 
3.11.2.  Matriz de problemas y potencialidades principales 
 
Sociocultural 
Variables 
Potencialidades  Problemas 
Demografía 
Población joven 
Crecimiento  disperso  y 
sin planificación 
Educación 
Conocimiento 
unificado 
Uni-docente 
 
Salud 
Tradicional  de  la 
cultura 
Lejanía de hospitales 
Acceso y uso de espacio público 
Grande  espacio 
verde 
Organización  de 
transporte 
terrestre y aéreo  
 4 horas de distancia de 
la 
ciudad 
principal 
(Macas) 
Necesidades Básicas 
Improvisación 
comunitaria 
Insatisfechas 
Organización Social 
Jerárquica 
Práctica cultural 
La gestión puede tardar 
en llegar a solventase a 
causa de cumplir con el 
órgano regular. 
Grupos Étnicos 
En  su  mayoría 
son Shuar 
No hay conocimiento de 
cómo  viven  las  otras 
culturas. 
Seguridad y convivencia ciudadana 
Al 
ser 
comunidades  de 
familias 
la 
protección 
y 
convivencia  son 
intrafamiliares 
Los matrimonios se dan 
entre 
familiares 
provocando 
discapacidades  en  las 
generaciones 
siguientes. 
Patrimonio cultural 
Natural, 
guardado 
por 
sus habitantes 
No explotado 
Igualdad 
Sociedad 
Patriarcal 
Machismo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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 pág. 29
 
 
CAPITULO IV 
4.  DIAGNÓSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL 
 
 
4.1   Capacidades Institucionales para gestión del territorio 
4.1.1 
Antecedentes 
 
Antecedentes.- 
 
La desigualdad se manifiesta en el territorio parroquial, sumado  a esto la deficiencia en la calidad de vida y la 
satisfacción de necesidades básicas se  agravan según las diversas formas de expresión territorial que limita la 
economía y la asignación de recursos,  y de manera especial cuando no existe coordinación entre el nivel central 
y los gobiernos autónomos descentralizados provincial y cantonal. 
 
 Modelo  Burocrático.  Asume  la  estabilidad  interna  y  externa,  tal  que  los  integrantes  de  la  organización  se 
comportan siguiendo una lógica lineal y mecanicismo de forma que de fondo. 
 
 Modelo evolucionista. Está diseñado de manera que permita el desarrollo de la organización de acuerdo a 
una lógica evolucionista. De esta forma las características más fuertes sobreviven. 
 
Modelo cognitivo. La idea es que la organización pueda aprender y auto organizarse. Una desventaja de este 
modelo es que no resuelve contradicciones internas que limitan el crecimiento de la organización. Otro aspecto 
negativo en este modelo es que ignora el ambiente. 
 
Modelo educativo. Está orientado por la construcción de una cultura organizacional. El modelo permite definir 
esquemas de la realidad interpretativa, y normalmente, no admite participación externa. 
 
Modelo  político.  Está  definido  basado  en  procesos,  reglas  y  otros  medios  de  control  de  la  organización,  y 
considera la dinámica que mueve los distintos intereses, conflictos y alianzas en la organización. 
 
Modelo  psicoanalítico.  Su  eje  central  es  el  comportamiento  y  control,  dando  énfasis  al  psicoanálisis  en  el 
ámbito de los individuos y de los grupos para permitir la ruptura de los patrones conscientes e inconscientes que 
atrapan el avance de la organización. 
 
Modelo dialéctico. Son organizaciones definidas como sistemas que se auto reproducen, productos de flujos 
opuestos de retroinformación positiva y negativa, producto de la lógica dialéctica donde cada fenómeno genera 
su opuesto. 
 
Modelo  hegemónico.  Tiene  la  esencia  de  la  organización  cimentada  en  el  poder,  donde  algunas  personas 
imponen su voluntad sobre otras. Esta situación da por resultado grupos de explotadores y explotados. 
 
 
 
 
formales e informales articuladas por procesos dinámicos. Así, las organizaciones no son independientes y las 
relaciones dentro y fuera de ella pueden producir conflictos y contradicciones donde el mejor mecanismo para 
enfrentarlas es la negociación. 
Modelo  estratégico.  Entiende  a  la  organización  como  un  ente  creado  y  financiado  por  la  sociedad  para  el 
desarrollo  de  ella  misma,  constituida  por  redes  de  relaciones  internas  y  externas.  Además,  conoce  y  hace 
cambios en su entorno. 
 
Modelo de gestión por competencias.- 
 
En la actualidad en modelo de gestión aplicado en el Ecuador es el  modelo de gestión por competencias. 
 
Modelo de gestión por competencias es la toma de decisiones dentro de los GAD´s esto quiere decir que es una 
secuencia ordenada y racional en la cual deben ser planteadas y resueltas las decisiones 
 
El presente modelo de gestión involucra cuales son las principales decisiones que debe tomar el GAD parroquial 
de Yaupi, como se las toma, quien y cuando las toma. 
 
 
 
Misión.-    El  Gobierno  Autónomo  Descentralizado  de  la  parroquia  de  Yaupi  conformado  por  la  cabecera 
parroquial    y    14  comunidades    fortalece  las  políticas,  planes,  programas  y  proyectos,    de  acuerdo  a  las 
competencias    de  carácter  obligatorio,  así  como  también  la  concurrentes,  para  asegurar  el  buen  vivir  de los 
pobladores en sus diferentes comunidades incluyendo su cabecera parroquial, contempladas en los  Planes de 
Ordenamiento Territorial, parroquiales, Cantónales, provinciales y nacional,  instrumento guía para enfrentar la 
realidad  y  su  proyección  hasta  el  año  2025,  donde  el  gobierno  nacional  a  través  del  ministerio  competente 
designara los recursos, de acuerdo a las necesidades satisfechas dentro de las competencias del GAD, órgano 
director de los pobladores de los diferentes asentamientos humanos que conforman la parroquia. 
 
 
Función.-  El  Gobierno  Autónomo  Descentralizado  de  la  parroquia  de  Yaupi  cumplirá  la  misión  a  la  que  se 
proyecta  el  presente  PdOT,  tomando  en  cuenta  el  orgánico  funcional  correspondiente  y  articulado  con  el 
COOTAD, ver organigrama 1 
 
Estructura.-  Para  cumplir  con  los  planes  programas  y  proyectos,  hemos  dividido  las  diferentes  acciones  a 
cumplir  con  las  actividades  de  competencia  y  concurrencia  del  Gobierno  Autónomo  Descentralizado  de  la 
parroquia Yaupi  mismo que considera los sistemas desarrollados.  
  
 
 
 
Componentes 
del modelo de 
gestión
Desde el ser
Misión
Desde el hacer
Función
Desde el estar
Estructura

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 pág. 30
 
 
 
 
 
 
 
Conceptos.- COOTAD 
Art. 113
.- Competencias.- Son capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. Se ejercen 
a través de facultades. Las competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas 
por el Consejo Nacional de Competencias. 
 
 
 
Art. 114
.- Competencias exclusivas.- Son 
aquellas cuya titularidad corresponde a un 
solo  nivel  de  gobierno  de  acuerdo  con  la 
Constitución y la ley, y cuya gestión puede 
realizarse  de  manera  concurrente  entre 
diferentes niveles de gobierno. 
 
Art. 115
.- Competencias concurrentes.- 
Son 
aquellas 
cuya 
titularidad 
corresponde  a  varios  niveles  de 
gobierno en razón del sector o materia, 
por 
lo 
tanto 
deben 
gestionarse 
obligatoriamente 
de 
manera 
concurrente. 
 
 
Art. 116
.- Facultades.- Las facultades son 
atribuciones  para  el  ejercicio  de  una 
competencia  por  parte  de  un  nivel  de 
gobierno.  Son  facultades  la  rectoría,  la 
planificación, la regulación, el control  y la 
gestión,  y  son  establecidas  por  la 
Constitución o la ley. Su ejercicio, a excepción de la rectoría, puede ser concurrente. 
 
 
4.1.2 
Organizaciones Políticas 
 
El Plan Nacional de Descentralización al articularse con la planificación nacional recoge en sus lineamientos 
consideraciones fundamentales sobre el estado actual del desarrollo, en términos de equidad de la población, 
acceso a los derechos ciudadanos, a la distribución armónica de los bienes recursos públicos en atención a las 
condiciones territoriales y sectoriales del desarrollo, de la organización política y administrativa de las funciones 
públicas  ejecutivas,  de  la  distribución  de  las  responsabilidades,  competencias  y  recursos  que  configuran  el 
esquema  de  organización  política  del  estado  en  niveles  de  gobierno,  esferas  de  competencia  y  vínculos  de 
corresponsabilidad,  complementariedad,  subsidiaridad  y  garantía  de  prestación  de  servicios,  funciones  y 
sistemas, en la nación y cada una de sus niveles territoriales. 
 
 
TIPOS DE 
COMPETENCIAS
Exclusivas
Concurrentes
Transitorias
CONAGOPARE
Presidente  
Nacional
Presidentes 
Provinciales
Presidentes 
de la Junta 
Parroquial
819 
gobiernos 
parroquiales

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 31
 
 
 
 
4.1.3 
Organizaciones gubernamentales 
 
CONAGOPARE:  
 
 
 
 
Diego Coronel es el presidente de los 46 gobiernos parroquiales rurales de Morona Santiago y como tal integra 
el Consejo Directivo Nacional del CONAGOPARE. Los principales cargos desempeñados son: 
 
Ingeniero en Administración, 
Presidente del gobierno parroquial rural “Río Blanco” desde el año 2009, 
Representante de organizaciones sociales de la ruralidad. 
 
Como presidente del CONAGOPARE Morona Santiago tiene estos objetivos: 
 

 
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo de los 
gobiernos parroquiales, 

 
Promover  la  autogestión  para  incrementar  el  presupuesto  de  asistencia  técnica  para  los  gobiernos 
parroquiales rurales, 

 
Mejorar la línea de comunicación entre el CONAGOPARE Morona Santiago y los gobiernos parroquiales 
que representa 
 

 
Gobierno Nacional 
 
La propuesta de nueva organización político administrativa del Estado ecuatoriano fue pensada alrededor de 
los conceptos de autonomía y de región. En el caso de la autonomía, ésta no significó bajo ningún punto de 
vista  secesión,  por  el  contrario,  el  COOTAD  reconoce  como  principio  substancial  de  la  nueva  organización 
territorial el de unidad; así, la autonomía es concebida como una garantía de que ninguna función del Estado ni 
PLAN  
SISTEMA
ORGANISMO COMPETENTE
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad  
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca  
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Finanzas 
Ministerio de Turismo
Ministerio de Coordinación de la Política Económica 
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social
Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio de Cultura 
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Defensa Nacional 
 Organismos Internacionales
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de la Política y Gob. Autónomos Descentralizados  
Ministerio de Coordinación de Conocimiento y Talento Humano  
Ministerio de Relaciones Laborales
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Ministerio del Interior
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables  
Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos 
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio del Deporte
Ministerio de Educación 
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Coordinación de Seguridad
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información  
P
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Asentamientos humanos
Movilidad
Conectividad
Organización gubernamental a nivel nacional
PL
A
N
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E 
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ESA
R
R
O
L
L
O
 
Económico
Socio Cultural
Político institucional
Ambiental

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 32
 
 
autoridad extraña podrá interferir en las potestades y competencias de los GAD, salvo disposición contraria y 
expresa de la Constitución o la ley. La autonomía comprende el derecho y la capacidad efectiva de los niveles 
de  gobierno  para regirse  mediante  normas  y  órganos de  gobierno  propios,  por lo  el  desarrollo de los  GAD´s 
provinciales,  cantonales  y  parroquiales deben  considerar los  tipos  de  competencias  a  cumplir  y gestionar  de 
acuerdo a los organismos competentes.  
 
 

 
Gobierno Provincial:  
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias 
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 
a).- Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo 
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con 
la 
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del 
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;  
b).- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;  
c).- Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;  
d).-  Prestar  los  servicios  públicos  de  agua  potable,  alcantarillado,  depuración  de  aguas  residuales, 
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;  
e).-  Crear,  modificar,  exonerar  o  suprimir  mediante  ordenanzas,  tasas,  tarifas  y  contribuciones 
especiales de mejoras;  
f).- Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal;  
g).- Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, 
así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la 
ley;  
h).- Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir 
los espacios públicos para estos fines;  
i).- Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; 
 j).- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y 
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;  
                                                             
1
 COOTAD, pág. 
k).- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de 
ríos, lagos y lagunas;  
l).- Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los 
lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;  
m).- Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,  
n).- 
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.”
1
 
 
 

 
Junta Parroquial 
Acorde con lo estipulado en el COOTAD la junta parroquial es la autoridad del gobierno central dentro 
de la parroquia y a la misma  le rigen el siguiente artículo. 
 
Artículo 65.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes 
competencias 
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:  
a)  Planificar  junto  con  otras  instituciones  del  sector  público  y  actores  de  la  sociedad  el  desarrollo 
parroquial  y  su  correspondiente  ordenamiento  territorial,  en  coordinación  con  el  gobierno  cantonal  y 
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;  
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de 
la  parroquia,  contenidos  en  los  planes  de  desarrollo  e  incluidos  en  los  presupuestos  participativos 
anuales;  
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;  
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad 
y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean 
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;  
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, 
con el carácter de organizaciones territoriales de base.  
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Presidente de la 
Junta Parroquial
Vicepresidente
Comisión de 
Fiscalización
Primel Vocal
Comisión de 
Vialidad
Segundo Vocal
Comisión de 
infraestructura
Tercer Vocal
Comisión de 
medio ambiente 
y producción
Secretaria -
Tesorera
Comité de 
veeduría y 
ciudadana

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE YAUPI 
 
Presidente de la Junta Parroquial: Sr. Ángel Chinkim Juank 
 
Realizado por el Equipo consultor C&C Arquimero CIA.LTDA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 pág. 33
 
 
 
4.1.4 
Organizaciones no gubernamentales