“Gənc nəsil həm fiziki cəhətdən, həm də mənəvi cəhətdən sağlam olsun”

43

The National Drug Prevention Office initiated to develop a new General Convention before the 

56th session of the UN General Assemby. At the same time in this regard the Head of the National 

Drug Prevention Unit sent official letters to Mr. Ilham Aliyev, President of the Republic of Azerbai-

jan, Mr. Ban Ki-Moon, UN General Secretary and Mr. Yuri Fedotov, Executive Director of UNODC.

We think that today there is a need to adopt a more comprehensive UN General Convention 

integrating rules, contained in the previous Conventions on drugs and often reduplicating each 

other.It would contribute to implementation of international rules on drugs in national legislation. 

It is advisable especially to provide for two lists of offences related with drugs and psychotropic 

substances in this Convention: maxsimum and minimum lists. All offences known from the previ-

ous conventions and international criminal law would be included into the first list, but the second 

one would integrate the most dangerous ones of them. Countries, which would  have joined to the 

proposed convention, should add the last list to the internal criminal legislation

At the same time it would be useful to unify terminology in this Convention for full and relevant im-

plementation of rules on crime types in the national legislation. The proposed Convention would 

improve efficiency of international relations on crimes related with drugs and psychotropic sub-

stances, as well as interstate cooperation of law enforcement agencies for detection of crimes 

committed by the same person or group. It would also serve for improvement of methods in fight-

ing against organized crime related with drugs, 

The proposed Convention should also contain legal parameters of international non-governmen-

tal  organizations,  public  movements  and  associations  (international  associations,  congresses, 

conferences, medical associations, experts, scientists, youth, parents etc.) which have already 

become strong antidrugs force in this field. The existing Conventions do not contain any rules on 

their status, legal relations with states party to these Conventions. Up to date there is no inter-

national legal framework for antidrugs activities of non-governmental organizations and public 

associations, provision for scientific research done by them, their training activities on education 

of new generation in life styles without drugs and all these issues are still beyond the legal frame-

work. It is extremely important to put a base for international and interstate support of activities 

done by these organizations, their “legalization” and thereby give a new impulse to involvement 

of more world community in this antidrugs actitivities.

Therefore it is advisable to include legal basis into national legislations for expansion of involve-

ment of international non-governmental organizations and public organizations in fighting against 

drugs and its prevention.  

  

In this new Convention, it is also important to take into account responsibilities of national 

governments in prevention of promotion of drugs virtually in world computer nerworks, electronic 

mass media. Today any teenager can learn about making of narcotic and psychotropic substanc-

44

NATIONAL DRUG PREVENTION OFFICE

es, ways of their use, places of sale and prices in some big cities of the world through Internet 

expending only several minutes for that. From the late last century till today we have been observ-

ing growth tendency in drug related virtual data.

The new proposed Convention, based on contemporary scientific research, analytical studies, 

actions taken qlobally by the states in international and national legislation and world experience, 

would be helpful in addressing many issues potentially to be faced in this field in future.

In development of the new proposed Convention, it is extremely important to take into account 

lessons and skills obtained as a result of reforms done by the world countries in antidrugs actions, 

proposals made by specialists in legal issues as well as  advanced experience and news.  

NATIONAL POLICY

One of the national priorities of the Government of Azerbaijan is to enhance anti-drug legislative 

framework and adjust it in line with current changes and requirements. Primary objective of legal 

and regulatory acts adopted in this area to cover ongoing changes in social, economic, legal and 

other aspects of trafficking in narcotic drugs. 

In 2005 some changes have been made in laws regulating trafficking in narcotic drugs, social 

and legal activities related hereto as well as effects of such activities. From this prospective the 

principal change included enactment on June 28, 2005 of the new Law on «Trafficking in Narcotic 

Drugs, Psychotropic Substances and Its Precursors» that abolished previous Law «Against Illicit 

Trafficking in Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Its Precursors» adopted on June 18, 

1999. A new Law embodies general improvements as well as amendments and modifications 

made to a number of articles of the previous one. 

In general a number of legal acts have been adopted in this area before. In its turn enactment 

of the new law on narcotic drugs necessitated making proper adjustments in those legal acts 

adopted in this area previously. Proceeding from adoption of the new Law in 2005, President of 

Azerbaijan assigned the Cabinet of Ministers to ensure bringing current legal acts on narcotic 

drugs in line with the Law mentioned above.

45

LEGISLATIVE FRAMEwORK

One of the main issues, which the contemporary society has encountered today, is the spreading 

of drug addiction. This issue, which troubles most countries and nations, has taken global and 

general features. 

One of the factors, needed for successful actions taken against drug addiction, is the existence 

of legal basis fitting international standards in each national legisation and the legal basis should 

meet contemporary demand reflecting effective actions.

From this point of view, improvement of legislation base governing legal issues in antidrugs ac-

tions on the territory of the Republic of Azerbaijan, bringing them into concord with changing en-

vironment and demands are the main action directions of the government and state. The adopted 

laws and normative acts aim at inclusion of changes in social, economic, legal relations on drug 

trafficking.

The National Law on «Trafficking in Narcotic Drugs, Psycothropic Substance and Its Precursors» 

adopted on June 28, 2005 is different from previous one by a number of indicators. It regulates not 

only issues on illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and its precursors but 

all social aspects related to traffcking in narcotic drugs, psychotropic substances and its precur-

sors in general and specifies rights and duties of individuals and legal entities concerned. 

The Law consists of 6 Chapters and 33 Articles. While providing definitions in Article 1 of the 

Chapter 1 (general provisions) of this Law reference has been made to the UN Single Conven-

tion on Narcotic Drugs of 1961, Convention on Psychotropic Substances of 1971 and Convention 

Against Illicit Trafficking in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 1988. 

Treatment of drug addicted persons in Azerbaijan is regulated in line with the Law on Narcological 

Service and Control signed by President on June 29, 2002. This Law is a basic legal document 

for prevention of drug addiction, medical checkup, treatment and rehabilitation of drug addicts.

Some legislative acts were amended in the light of implementation of Law on Trafficking of Nar-

cotic Drugs, Psychotropic Substances and their Precursors by the Decree of the President of the 

Republic of Azerbaijan on 21 June 2007. 

At the same time it is worthy to mention that within actions taken by the Ministry of Justice on im-

provement of legislation, with the view of execution of Presidential Decree, dated by 25.04.2012, 

on implementation of Law, dated by 07.03.2012, on amending the Law on Narcological Service 

and Control, they took some actions on bringing the effective legislative acts in concord with this 

act and it was reported to the Cabinet of Ministers by letter sent on 21.06.2012.

 Drafts of Rules on Narcological Aid at the Expense of State Budget (on 14.06.2012) and Intruc-

tions on sending and receiving data into and from nationwide data bank on import, export, transit 

transportation  and making of narcotic drugs, psychtropic suabstances and their precursors as 

46

NATIONAL DRUG PREVENTION OFFICE

well as on persons involved in illegal trafficking of narcotic drugs and psychotropic suabtsances, 

including those who suffer from drug addiction (on11.11.2012) were considered and  opinion was 

expressed on them.

In this regard, the opinion expressed by the Ministry on World Drugs Report for 2012 developed 

by the United Nations Office on Drugs and Crime was transmitted to the Ministry of Foreign Affairs 

on 05,04,2012. 

NATIONAL STRATEGY AND INSTITUTIONAL FRAME-

wORK

The National Program on «Control Trafficking in Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Its 

Precursors and Prevention of Drug Addiction» approved by the Presidential Decree #2271 dated 

of June 28, 2007 constitutes national policy of combatting illicit trafficking in narcotic drugs. 

Main objectives of the third National Program for 2007-2012 are to enhance combatting illicit trafficking in 

narcotic drugs, psychotropic substances and its precursors as well as prevention of drug addiction; to pre-

vent illicit trafficking in drugs and drug addiction via anti-drug advocacy, awareness raising, rehabilitation 

and treatment of drug addicts; to improve medical and rehabilitation activities; to improve relevant laws; 

to conduct scientific researches and practical studies with a view of learning efficiency of punishments ap-

plicable for relevant offences; to deepen international cooperation. At present the draft National Proqram 

for 2013 – 2018 has been developed on the basis of opinions expressed by all public authorities and it is 

close to be signed.

The State Drug Control Commission established under the Presidential Decree #488 dated of Au-

gust 26, 1996 is authorised to oversight implementation of the National Program where the Min-

istry of Internal Affiars, Ministry of National Security, Ministry of Health, Ministry of Justice, State 

Customs Committee, State Border Service, Ministry of Information and Communication Technolo-

gies, Cabinet of Ministers, Ministry of Agriculture, Ministry of Ecology and Natural Resources are 

specified as implementing agencies. 

The Task Force is functioning within the State Drug Control Commission. It was set up to ensure 

and coordinate implementation of the State Drug Control Commission’s activities as well as to 

oversight implementation of the National Program on «Control Trafficking in Narcotic Drugs, Psy-

chotropic Substances and Its Precursors and Prevention of Drug Addiction» for 2007-2012.

Composition of the State Drug Control Commission has been changed and its new structure ap-

proved by the Presidential Decree #429 dated of August 6, 2009. Now the State Drug Control 

Commission is chaired by the Deputy Prime Minister and consists of officials of the:

•   President’s Administration Division on Work with Law Enforcement Agencies

•   Parliament’s Social Policy Committee

47

•   Cabinet’s Office Division on Military and Administrative Authorities

•   General Prosecutors Office

•   Ministry of Internal Affairs

•   Ministry of Finance

•   Ministry of National Security

•   Ministry of Justice

•   Ministry of Health

•   Ministry of Education

•   Ministry of Agriculture

•   Ministry of Defence

•   Ministry of Youth and Sport

•   Ministry of Foreign Affairs

•   Ministry of Ecology and Natural Resources

•   State Customs Committee

•   State Committee on Family, Women and Children Affairs

•   State Border Service

•   National Academy of Sciences

•   Executive Power of Baku

•   Trade Unions Confederation 

Another special institutional structure is the National Database established according to the Cabi-

net of Ministers Decision #71 dated of April 17, 2000 within the Central Drug Enforcement De-

partment of the Ministry of Internal Affairs. Drugs related information from the 8 state agencies is 

compiled and processed by this Database.

The National Law on «Trafficking in Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Its Precur-

sors» adopted in 2005 lays the legal foundation for carrying out anti-drug activities and establish-

ing new institutional structues for collection, processing and exchange of data on narcotic drugs. 

Article 9 of this Law provides setting up National Narcotic Drugs Information Center. The Law sets 

out rights and duties of this Center. According to the Law ultimate goal of the National Narcotic 

Drugs Information Center is to arrange compiling non-private and objective data on trafficking in 

narcotic drugs and psychotropic substances (Article 9.2). The Law classifies types of data to be 

collected by the National Narcotic Drugs Information Center:

•   Data on non-medical and medical use of narcotic drugs and psychotropic substances as well 

as on medical, economic and other implications of such use; 

•   Data on illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances and its consequences; 

•   Data on medical and non-medical demand in narcotic drugs and psychotropic substances; 

•   Data on harms of narcotic drugs and psychotropic substances for individuals and communi-

ties as well as on measures aimed at reducing its non-medical supply; 

•   Non-private information on treatment and rehabilitation of drug addicts; 

48

NATIONAL DRUG PREVENTION OFFICE

•   Data on activities implemented by NGOs to fight against trafficking in narcotic drugs and psy-

chotropic substances; 

•   Data on outcomes of narcological studies on narcotic drugs and psychotropic substances as 

well as on assessment of current narcological situation in the country; 

•   Data on state policy, legal and regulatory matters on narcotic drugs.

Analysis of the anti-drug addiction policy aimed at identifying most alarming criteria in negative 

trends, dynamics and structure of illicit trafficking in narcotic drugs demonstrate strong adherence 

of Government to policy and approach of combatting this pattern of crime. The national policy in 

this area represents strategic system supported by state agencies and focused on detection and 

prevention cases of illicit trafficking in narcotic drugs and its precursors, prevention of use of non-

medical narcotic drugs, treatment and rehabilitation of drug addicts. 

In general, strategic directions of the state policy against illicit trafficking in narcotic drugs and 

drug addiction have been identified, while organizational, legal, institutional and practical meas-

ures are being cuurently implemented. The legal and regulatory framework governing activities 

against  illicit  trafficking  in  narcotic  drugs,  psychothropic  substances  and  drug  addiction  is  en-

hanced and adjusted in conformity with international standards, meanwhile country involvement 

in international anti-drug innitiatives more intensified.

PREVENTIVE MEASURES

There is a system of actions taken by various public and non-governmental agencies to prevent  

use of drugs in our country. Each agency takes actions stipulated by their annual plan of actions. 

The plans of actions focus on in-school actions and projects. People, especially youth covered by 

these actions do not exceed 17%.

The Ministry and agencies mainly use traditional methods contained in the National Program for 

building actions on reduction of demand for drugs. The used new approaches are not of meth-

odological importance. Various innovations are used only in development and use of awareness-

raising projects. 

One of the top and pressing issues of present days includes advocating healthy lifestyle among 

population, especially young people as recent trends in tobacco, alcohol and narcotic drugs use 

among minors and youth are rising. In addition number of related offences committed by young 

people  are  reportedly  increasing.  Various  social,  economic  and  psychological  reasons  enable 

such a «growth». Advertising tobacco, alcohol and even narcotic drugs by various methods and 

ways, lack of knowledge on this matter among young people, negative impacts of vicious social 

factors and other reasons contribute to worsening of the problem. 

49

These  reasons  form  various  patterns  of  stereotype  of  wrong  thinking  and  misconduct  among 

minors and young people. According to these patterns of stereotype tobacco smoking, alcohol 

drinking and even using of narcotic drugs together with free sex are being perceived by young 

generation as usual and ultra modern habits. Another threat is that using alcohol, tobacco and 

narcotic drugs as well as starting early sexual life is misapprehended by young people as signs 

of making first steps in the adult life and getting free hand. All these facts were repeatedly proven 

by recent sociological and socio-psychological studies.

Sophisticated advocacy mechanisms and well-weighed are very much needed to ruin such un-

healthy lifestyle, stereotypes of wrong thinking and misconduct and to foster culture of healthy 

way of life. Otherwise the measures undertaken so far will not be sufficiently effective. 

In addition to the advocacy related activities carried out by the state agencies in 2012 under their 

current action plans, various projects were implemented by NGOs. Events and surveys held by 

the Minstry of Youth and Sport, one of the agencies responsible for general advocacy work, look 

more active against a background of other preventive measures. The surveys conducted have 

enabled to find out current gaps and shortcomings in the advocacy activities as well as to develop 

certain proposals in this context.

GENERAL PREVENTION

Taking into consideration the current situation on drug addiction in near-border areas of the coun-

try  scope  of  activities  against  drug  addiction,  on  anti-drug  advocacy,  training  and  awareness 

raising have been expanded. For this reason the Ministry of Youth and Sport in cooperation with 

the Ministry of Education has designed and implemented relevant action plan. Following this plan 

thematic contests, meetings and conferences were held for students and pupils.

Within the activities planned by the Ministry of Youth and Sport for 2011, events have been organ-

ized to cover 3 main directions: 

1. Mass events and actions with involvement of young people.

2. Workshops, meetings and educational events with participation of young people.

3. Trainings and consultations for the Ministry’s officials.

In order to provide direct inclusion and interactivity of young people in advocacy activities the 

Power Point CD on harm of narcotic drugs, alcohol and tobacco has been presented. Workshops 

under common slogan «No to Bad Habits» were held in Ganja, Gobustan as well as in Salyan 

region. During these workshops various presentations have been made, relevant handouts dis-

seminated and short film on AIDS demonstrated to participants.

The Ministry of Youth and Sport organized music festival where students from 150 secondary and 

50

NATIONAL DRUG PREVENTION OFFICE

high schools had taken part. During this festival its presenters, participants, famous guest sing-

ers have sent various messages against drug addiction. This event was widely broadcasted and 

attracted big audience.

In addition the Ministry of Youth and Sport, National Council of Youth Organizations and UNICEF 

organized the special summer school project «Think, Live and Be Healthy» in the Guba region. 

120 young persons from 25 regions of the country participated in this project. The main goal of 

this school was to advocate healthy way of life, foster lidership skills and prevent various bad 

habits among young people. In 2012 special social activities under the slogan «Young People 

Join Against Bad Habits» were conducted by the Ministry of Youth and Sport in Lankaran, Astara, 

Yardimli, Masalli, Neftchala, Salyan, Bilasuvar and Jalilabad regions of the country. In general 

these activities have covered about 1,800 minors and young persons.

The  Ministry  of  Education  implements    through  funding  and  administrative  support  of  various 

international humanitarin organizations large-scale events explaining advantages of healthy life-

style to children and young people. Special manuals and curriculums have been designed and 

special courses delivered in secondary schools and non-school facilities in close cooperation with 

organizations mentioned above. The optional subject «Life Habits Learning» is taught several 

years one  hour per week for the 1-11 forms of secondary schools with support of UN Global Fund 

and UNICEF. The manual for each form contains various topics on threat of drug addiction, on 

healthy lifestyle, bad habits etc.

Moreover the Ministry of Ecology and Natural Resources, within its mandate, carried out a num-

ber of events in the country regions. These events included preventive and awareness raising 

activities. Within the National Program on «Control Trafficking in Narcotic Drugs, Psychotropic 

Substances and their Precursors and Spread of Drug Addiction» for 2007-2012 and with a view 

of undertaking comprehensive preventive measures in the country regions throughout 2011, the 

relevant divisions of this Ministry with participation of representatives of the local urban and rural 

administrations, municipalities and communities have arranged advocacy meetings and held gen-

eral consultations against drug addiction and illicit trafficking in narcotic drugs and its precursors.

According to the Ministry of Ecology and Natural Resources regular monitoring and spot-checks 

as well as advocacy and awareness raising meetings and round tables are held in regions of the 

country by relevant structures of the Ministry with participation of local administrations, municipali-

ties and population in order to prevent cultivation of drug contained plants in forestries and special 

preserved areas.

In order to enhance measures aimed at destruction of drug contained, wild growing and illegally 

cultivated plants the Ministry of Agriculture through its local specialists in territorial departments 

in Lankaran, Ujar, Shaki, Guba, Shamakhi and Barda covering various regions of the country or-

ganize on regular basis awareness raising campaigns among general population, students and