Cri(2016)17 Version azerbaïdjanaise
Yüklə 0,72 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- ECRI- ın AZƏRBAYCAN ÜZRƏ HESABATI (beşinci monitorinq dövrü)
- (beşinci monitorinq dövrü)
- ÖN SÖZ ........................................................................................................................ 7
- NƏTİCƏLƏR VƏ TÖVSİYƏLƏR ................................................................................. 11 I.
- MÜVƏQQƏTİ MONİTORİNQ TÖVSİYƏLƏRİ ............................................................. 33
- ƏLAVƏ: HÖKUMƏTİN NÖQTEYİ-NƏZƏRİ ................................................................ 45
- Aşağıdakı hesabat ECRI - n tam məsuliyyəti altında hazırlanmışdır. O, 11 dekabr 2015
- ECRI Azərbaycanda baş verən bu müsbət hadisələri alqışlayır. Lakin əldə
- Hazırkı hesabatda, ECRI bir sıra sahələrdə tədbirlər görməsini dövlət orqanlarından xahiş edir. Bu kontekstdə o, aşağıdakılar da daxil olmaqla bir sıra
- NƏTİCƏLƏR VƏ TÖVSİYƏLƏR I.
- Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının 12 saylı Protokolu (AİHK)
- Cinayət hüququ
|
CRI(2016)17 Version azerbaïdjanaise Azerbaijani version
ECRI- ın AZƏRBAYCAN ÜZRƏ HESABATI (beşinci monitorinq dövrü)
17 mart 2016- cı ildə qəbul edilmişdir
cı ildə dərc edilmişdir
ECRI Secretariat Directorate General II - Democracy Council of Europe F-67075 STRASBOURG Cedex Tel.: + 33 (0) 3 90 21 46 62 E-mail: ecri@coe.int
www.coe.int/ecri
ECRI- ın AZƏRBAYCAN ÜZRƏ HESABATI (beşinci monitorinq dövrü)
17 mart 2016- cı ildə qəbul edilmişdir
7 iyun 2016- cı ildə dərc edilmişdir
fransız dillərində olan orijinal versiyalara istinad edilməlidir
5 M ÜNDƏRICAT
XÜLASƏ ....................................................................................................................... 9 NƏTİCƏLƏR VƏ TÖVSİYƏLƏR ................................................................................. 11 I. ÜMUMI MÖVZULAR ............................................................................... 11 1.
İ RQÇILIK VƏ IRQI AYRI - SEÇKILIYƏ QARSI QANU NVERICILIK ............................. 11
-
A VROPA
İ NSAN
H ÜQUQLARI K ONVENSIYASININ 12 SAYLI
P ROTOKOLU
(AİHK)
..................................................................................................... 11
- C INAYƏT HÜQUQU ..................................................................................... 11
- M ÜLKI VƏ INZIBATI HÜQ UQ .......................................................................... 12
-
İ XTISASLASMIS DÖVLƏT ORQANLARI ............................................................ 14
2.
N IFRƏT NITQI ............................................................................................ 16
- F ENOMENIN MIQYASI ................................................................................. 16
- N IFRƏT NITQINƏ VERILƏ N CAVABLAR ........................................................... 18
3.
İ RQÇI VƏ HOMO / TRANSFOBIYA SIDDƏTI ....................................................... 21
4. İ NTEQRASIYA SIYASƏTLƏ RI ......................................................................... 23
-
Q AÇQINLAR VƏ DIGƏR MI QRANTLAR ............................................................ 23
-
T ARIXI ETNIK ,
............................................................. 26
AZƏRBAYCANA XAS OLAN MÖVZULAR ............................................ 27 1.
D ÖRDÜNCÜ DÖVRÜN MÜVƏQQƏTI MONITORINQ TÖVSIYƏLƏRI ....................... 27
2. D INI AYRI - SEÇKILIK
.................................................................................... 29
3. LGBT-
LƏRƏ QARSI OLAN AYRI - SEÇKILIKLƏ VƏ DÖZÜMSÜZLÜKLƏ MÜBARIZƏ SIYASƏTLƏRI ............................................................................................. 31
-
M ƏLUMAT
................................................................................................. 31
- A PARILAN SIYASƏTLƏR .............................................................................. 31
- Q ANUNVERICILIK ....................................................................................... 32
TÖVSİYƏLƏRİN SİYAHISI ......................................................................................... 35 ƏDƏBIYYAT SIYAHISI ............................................................................................... 37 ƏLAVƏ: HÖKUMƏTİN NÖQTEYİ-NƏZƏRİ ................................................................ 45 7
N SÖZ Avropa Şurası tərəfindən yaradılmış İrqçiliyə və Dözümsüzlüyə qarşı Avropa Komissiyası (ECRI) irqçilik və dözümsüzlüklə bağlı məsələlər sahəsində ixtisaslaşmış insan hüquqları üzrə müstəqil nəzarət orqanıdır. Bu komissiya öz etik nüfuzları əsasında təyin edilmiş və irqçilik, ksenofobiya, antisemitizm və dözümsüzlük sahələrindəki ekspertizaları ilə tanınan müstəqil və qərəzsiz üzvlərdən ibarətdir.
Qanuni fəaliyyətləri çərçivəsində ECRI üzv dövlətlərin hər birində irqçilik və dözümsüzlüklə bağlı vəziyyəti təhlil edən monitorinq işini həyata keçirir və aşkar edilmiş problemlərin həll edilməsi istiqamətində təklif və məsləhətləri işləyib hazırlayır.
ECRI-
ın ölkələrdə apardığı monitorinq Avropa Şurasının bütün üzv dövlətlərinə eyni səviyyədə şamil edilir. Bu iş 9 -10 ölkəni 5 illik müddət olmaqla əhatə edir. Birinci mərhələnin hesabatları 1998 - ci ilin sonunda, ikinci mərhələnki 2002 -ci ilin sonunda, üçüncü mərhələnki isə 2007 - ci ilin sonunda başa çatdırılmışdır. Dördüncü mərhələnin hesabatları 2008 - ci ilin əvvəlində bitirilmişdir. Beşinci mərhələnin hesabatları üzərindəki iş 2012 - ci ilin noyabrında başlamışdır. Hesabatlarının hazırlanmasının iş metodları sənəd təhlillərindən, aidiyyəti ölkəyə səfərdən və sonra dövlət orqanları ilə məxfi dialoqun aparılmasından ibarətdir.
ECRI- ın hesabatları sorğuların və ya şahid sübutlarının nəticəsi deyil. Onlar müxtəlif mənbələrdən toplanmış çoxsaylı məlumatlara əsaslanan təhlillərdir. Sənədli araşdırmalar geniş sayda milli və beynəlxalq yazılı mənbələrə əsaslanır. Yerlərə edilən səfər ətraflı məlumatların toplanması üçün birbaşa aidiyyəti olan tərəflərlə (hökumət və qeyri- hökumət) görüşmək imkanı verir. Dövlət orqanları ilə məxfi dialoq sonunculara lazım bildikləri təqdirdə faktlarla bağlı hesabatda mövcud ola biləcək istənilən mümkün səhvlərin düzəldilməsi məqsədilə hesabat layihəsində şərhləri etmələrinə imkan verir. Dialoqun sonunda dövlət orqanları arzu etdikləri təqdirdə nöqteyi - nəzərlərinin ECRI - ın
son hesabatında yer almasını xahiş edə bilərlər.
Hər ölkə üzrə hazırlanan hesabatların beşinci mərhələsi bütün üzv dövlətlərə aid olan dörd məsələdən bəhs edir: (1) Qanunvericiliklə bağlı məsələlər, (2) Nifrət nitqi, (3)
Şiddət, (4) İnteqrasiya siyasətləri və onların hər biri ilə bağlı olan çoxsaylı mövzular. Dördüncü monitorinq dövründə tətbiq edilməmiş və ya qismən tətbiq edilmiş dördüncü dövrün müvəqqəti tövsiyələri bu məqsədlə monitorinq ediləcək.
Beşinci dövr çərçivəsində hesabtda edilmiş tövsiyələr arasından seçilmiş iki xüs usi tövsiyənin prioritet olaraq tətbiq edilməsi bir daha xahiş edilib. Bu iki tövsiyənin müvəqqəti monitorinq prosesi hazırkı hesabatın nəşrindən sonra ən geci iki il müddətində ECRI tərəfindən aparılacaq.
9
ECRI- ın Azərbaycanla bağlı üçüncü hesabatının 23 mart 2011 - ci ildə qəbulundan sonra bir sıra sahələrdə irəliləyiş əldə edilmişdir. Azərbaycandakı insanlar ölkədə tarixən mövcud olan azlıqların bir çoxuna qarşı ümumən səmimi münasibət bəsləyir. Ayrı - seçkiliyi qadağan edən çoxsaylı mülki və inzibati hüquq müddəaları mövcuddur. Bundan əlavə Ali Məhkəmə bəzilərinin irqçiliyə qarşı mühafizəni təmin etdiyi beynəlxalq konvensiyaları tətbiq etməyin vacibliyini vurğulayıb.
Tarixən ölkədə yaşayan azlıqlarla bağlı nifrət nitqinə əsaslanan insidentlərin olması barədə məlumat yoxdur. Azərbaycan mədəniyyətlərarası dialoqa həsr edilmiş beynəlxalq forumlara dəfələrlə ev sahibliyi edib. 2014 - cü ildə Bakı Beynəlxalq Multikulturalizm Mərkəzi yaradılıb. Ombudsman dözümlülüyü təşviq etmək üçün həssaslığın artırılması kampaniyaları təşkil edib. Son beş il ərzində Azərbaycanda etnik mənsubiyyətlə bağlı heç bir şiddətli nifrət cinayətinə rast gəlinməyib.
Azərbaycan ECRI - ın Miqrasiya Məcəlləsini qəbul etməklə bağlı tövsiyəsinə riayət edib. Onun əcnəbilərin "adaptasiyası" ilə bağlı 77 - ci maddəsi miqrantlar üçün inteqrasiya siyasətlərinin əsasını təşkil edə bilər. Buna dil və inteqrasiya dərsləri də daxil edilə bilər. Dövlət orqanları da tarixi azlıqların ictimai xidmətlərdən və əmək bazarından istifadə edə bilməsini yaxşılaşdırmaq məqsədilə bölgələrdə fəaliyyətlər göstərərək və ucqar kəndlərdə məktəblər və yollar kimi infrastrukturlarınn yaradılması ilə işlər həyata keçirib. Lezbiyan, Gey, Biseksual və Transgender (LGBT) şəxslərin hüquqlarını təşviq edən bəzi vətəndaş cəmiyyətləri qurulub və 2012 - ci ildə Bakıda keçirilmiş "Eurovision" müsiqi yarışmasında polis LGBT - ləri qoruyub. ECRI Azərbaycanda baş verən bu müsbət hadisələri alqışlayır. Lakin əldə olunmuş irəliləyişlərə baxmayaraq bəzi məsələlər hələ də narahatlıq doğurmaqdadır.
Ölkədə ECRI - ın işi üçün maraq kəsb edən bir çox sahələrdə vəziyyəti dəyərləndirmək üçün etibarlı statistik məlumatlar mövcud deyil. Bundan əlavə vətəndaş cəmiyyəti və müstəqil mətbuat genişmiqyaslı repressiyaya ciddi şəkildə məruz qalıb və ATƏT - ə yerli
ofisini bağlamaq əmr edilib.
Rəng, dil, milliyyət və etnik mənşə səbəbləri cinayət hüququnun irqçiliklə bağlı bəzi müddəalarında aydın şəkildə qeyd edilməyib. Şiddətə çağırış və irqçiliyi təşviq edən qruplara dəstək cəzalandırılmır. Nə mülki nə də inzibatı hüquqda birbaşa və dolayı irqi ayrı -
qanunvericilik hazırlamayıb. Bundan əlavə, ombudsmanın mandatı ictimai sektorla məhduddur və özəl sektorda baş verən irqçilik və ayrı - seçkiliklə mübarizədən məsul olan heç bir qurum hələ də mövcud deyil.
Siyasi liderlər, təhsil müəssisələri və media ermənilərə qarşı nifrət nitqini istifadə etməyə davam edib. Bütöv bir azərbaycanlı nəsli bu nifrət oyadan ritorikanı dinləyərək böyüyüb. Digərləri ilə yanaşı Ermənistanla barış üçün fəaliyyət göstərən insan hüquqları müdafiəçiləri də mübahisəli ittihamlarla ağır həbs cəzalarına məhkum edilib və talış milli azlığına qarşı nifrət nitqindən istifadə edilməsi ilə bağlı narahatlıqlar mövcuddur. LGBT şəxslər də nifrət nitqi ilə üzləşirlər.
Hazırki nifrət dalğası irqçilik və homo/transfobiyaya əsaslanan şiddətlə nəticələnə bilər. Üstəlik, irqçi cinayətləri törədənlər üçün cəzasızlıq hissinin artma riskini nəzərə almadan 2012- ci ildə dövlət orqanları erməni zabitini qətlə yetirdiyi üçün Budapeştdə ömürlük həbs cəzasına məhkum edilmiş Ramil Səfərovu əfv edib buraxıb və onun rütbəsini artırıb. LGBT şəxslərə qarşı böyük sayda şiddətli hücumlar olub. Onların çoxu zərərçəkənlərin ailə üzvləri tərəfindən həyata keçirilib. Dini düşmənçilik və dözümsüzlük də nifrət cinayəti üçün səbəb olub.
10
Dövlət orqanları miqrantlar və tarixi azlıqlar üçün müfəssəl inteqrasiya siyasətlərin i hazırlamayıb. Miqrasiya Məcəlləsində miqrantların hüquqları ilə bağlı ciddi məhdudiyyətlər mövcuddur. Bir çox tarixi azlıqlar əksəriyyətə nisbətən çox yüksək səviyyəli yoxsulluqdan və aşağı səviyyəli səhiyyə və təhsil xidmətlərindən əziyyət çəkir.
Dini
etiqad azadlığı haqqında qanunun bir çox müddəasi beynəlxalq normalara müvafiq deyil. Müsəlmanlar azlıqlar və "qeyri - ənənəvi" dini icmalar polis basqınları, polis tərəfindən saxlanılma və məhkəməyə qədər həbsdə saxlama, ibadət yerlərinin bağlanması, məscidlərdən bayırda namaz qılmanın qadağan edilməsi, dini ədəbiyyatın senzurası və ağır cərimələr da daxil olmaqla çoxsaylı məhdudiyyətlər və ayrı - seçkiliklə üzləşib. Azərbaycan alternativ xidmətlə bağlı qanun qəbul etməyib. Ombudsmanın insan hüquqlarının və azadlıqlarının bir çox mühüm sahədə qorunması istiqamətində gördüyü işlər kifayət qədər artırıla bilər.
Əhalinin böyük əksəriyyəti LGBT şəxslərə qarşı qərəzli fikrə sahibdir. Bunun nəticəsi olaraq LGBT şəxslər cinsi orientasiyalarını və gender kimliklərini gizlətmək məcburiyyətində qalır, hər gün həyatın bir çox sahələrində gündəlik ayrı - seçkiliklə üzləşirlər. Buna baxmayaraq dövlət orqanları bu sahədə az iş görüb və LGBT şəxsləri şiddət və ayrı - seçkilikdən aydın şəkildə qoruyan hüquqi sənəd mövcud deyi l. Hazırkı hesabatda, ECRI bir sıra sahələrdə tədbirlər görməsini dövlət orqanlarından xahiş edir. Bu kontekstdə o, aşağıdakılar da daxil olmaqla bir sıra tövsiyələr irəli sürür.
Dövlət orqanları Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının (AİHK) 12 saylı P rotokolunu ratifikasiya etməli və cinayət hüququnu ECRI - ın irqçiliklə mübarizə ilə bağlı milli qanunvericilik üzrə 7 saylı Ümumi Siyasət Tövsiyəsinə uyğunlaşdırmalıdır. Eyni zamanda onlar qeyri ayrı - seçkiliklə bağlı müfəssəl qanunvericilik hazırlamalı və eyni zamanda irqçiliklə və ayrı - seçkililə mübarizə aparmaq üçün ixtisaslaşmış qurum yaratmalıdır.
Dövlət orqanları ictimai qurumların bütün səviyyələrdə ermənilərə qarşı nifrət nitqindən qaçmasını təmin etməli, fərqli və müstəqil vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı üçün uyğun şərtləri yaratmalıdır. *
Polis və prokurorluq orqanları nifrət nitqi və nifrət cinayəti riski altında olan qruplarla dialoq və səmimi əməkdaşlıq qurmalı, nifrətə əsaslandığı düşünülən bütün işləri dərindən araşdırmalıdır. Eyni zamanda, nifrət nitqi müddəalarını tətbiq etdikləri zaman söz, din və birləşmək azadlıqlarına da xüsusi diqqət ayırmalıdırlar.
Dövlət orqanları miqrantlar və tarixi azlıqlar üçün müfəssəl inteqrasiya strategiyaları hazırlamalıdır. Onlar eyni zamanda bir sıra göstəricilər müəyyən etməli və bu strategiyaların təsirini ölçmək üçün statistik məlumatları toplamalıdırlar. Əməkçi miqrantların qeydiyyatına olan maneələr aradan qaldırılmalı, tarixi azlıqlar üçün müfəssəl inteqrasiya siyasətlərini aparmaq və koordinasiya etmək məqsədilə yeganə qurum müəyyən edilməlidir.
Dövlət orqanları dini icmaların qeydiyyata alınma prosesini tez şəkildə həyata keçirməli və onların üzvlərinin din azadlığının heç bir şəkildə pozulmamasını təmin etməlidirlər. Bundan əlavə dövlət orqanları
Venesiya Komissiyası və ATƏT - in Demokratik Təsisatlar və İnsan Hüquqları Bürosunun dini etiqad azadlığı haqqında qanununa etdiyi tövsiyələri tətbiq etməli, hazırki qanunvericiliyin AİHK - ın 9 və 14 - cü maddələri ilə tam uyğunluğuna riayət etməlidir. Azərbaycan həmçinin Avropa Şurasına qəbul olduğu zaman alternativ xidmət haqqında qanunvericiliyin hazırlanması ilə bağlı üzərinə götürdüyü öhdəliyi yerinə yetirməlidir. Sonda dövlət orqanları LGBT şəxslərlə bağlı fəaliyyət planını qəbul etməli və həyata keçirmə lidir.
*
Bu tövsiyənin müvəqqəti monitorinq prosesi hazırkı hesabatın nəşrindən sonra ən geci iki il müddətində ECRI tərəfindən aparılacaq.
11
NƏTİCƏLƏR VƏ TÖVSİYƏLƏR I. Ümumi mövzular 1. İrqçilik və irqi ayrı - seçkiliyə qarşı qanunvericilik 1 -
1.
Azərbaycan 2
hələ də AİHK - ın (4 noyabr 2000 - ci ildə qəbul edilmiş) 12 noyabr 2003- cü ildə imzaladığı 12 saylı Protokolunu ratifikasiya etməyib. Dövlət orqanları ratifikasiyanın parlament tərəfindən nəzərdən keçirildiyini keçən monitorinq dövründə olduğu kimi bir daha bəyan ediblər. Ombudsman aparatı ratifikasiya prosesinin sürətləndirilməsini tövsiyə edir. ECRI ayrı - seçkiliyin ümumən qadağan edilməsini təmin edən bu alətin ratifikasiyasının irqçiliklə və irqi ayrı - seçkiliklə mübarizədə böyük əhəmiyyət kəsb etdiyini hes ab edir. 2. ECRI Azərbaycana Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının 12 saylı Protokolunu mümkün qədər tez ratifikasiya etmək tövsiyəsini bir daha təkrar edir.
- Cinayət hüququ 3.
ECRI Azərbaycan qanunvericiliyinin irqçiliyə və irqi ayrı - seçkiliyə qarşı milli qa nunvericiliklə bağlı 7 saylı Ümumi Siyasət Tövsiyəyəsinə (ÜST) nə qədər uyğun olduğunu üç dəfə nəzərdən keçirib. Bu səbəbdən dördüncü hesabatda sadəcə aradan qaldırılmamış çatışmamazlıqlardan bəhs edəcək.
4.
Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məsəlləsinin 283-
cü maddəsi milli, irqi, sosial və ya dini nifrət və düşmənçiliyin salınmasına, milli ləyaqətin alçaldılmasına, habelə milli, irqi və ya dini mənsubiyyətindən asılı olaraq vətəndaşların hüquqlarının məhdudlaşdırılmasına və ya üstünlüklərinin müəyyən edi lməsinə yönələn hərəkətlərin, aşkar surətdə, o cümlədən kütləvi informasiya vasitələrindən istifadə olunmaqla törədilməsini cəzalandırır. 3 Cəza bu hərəkətin zor tətbiq etməklə və ya zor tətbiq etmə hədəsi ilə törədilməsi zamanı artır. 7 saylı ÜST -ün 18a b əndinə uyğun olaraq bu müddəa nifrətin və ayrı -seçkiliyin salınmasını əhatə edir. Lakin şiddətə çağırış və rəng, dil, milliyyət və etnik mənşə aydın şəkildə bildirilməyib. Bu məsələlərlə bağlı presedent hüququ mövcud deyil. Üstəlik, əcnəbilərə qarşı deyil
sadəcə vətəndaşlara qarşı ayrı - seçkiliyə çağırış qanunla cəzalandırılır.
5. Təhqir, böhtan, ciddi bədən xəsarəti və ya qətl hədələri Cinayət Məcəlləsinin 147, 148-
ci maddələri ilə 4
və böhtan, təhqir və hədələr isə 134 - cü maddə ilə cəzalandırılır. Bu cinayətlərin milli, irqi və ya dini düşmənçilik, dini fanatizm zəminində törədilməsi Cinayət Məcəlləsinin 61.1.6 saylı ümumi müddəasi ilə cəzanı ağırlaşdırıcı hal hesab edilir. Bu, 7 saylı ÜST - ün 18b və c bəndlərinə tam uyğun deyil. Çünki irqçiliyə əsaslanan ictimai təhqirlər, böhtan və hədələrlə bağlı xüsusi müddəa mövcud deyil. Azərbaycan Respublikasının cinayət qanununda irqçi məqsədlə bir qrup şəxsin üstünlüyünü iddia edən və ya bir
qrup şəxsi alçaldan və ya onlara böhtan atan ideologiyanın ictimai şəkildə ifadəsini cəzalandıran xüsusi müddəa mövcud deyil (7 saylı ÜST - ün 18d bəndi). Bu cür 1 ECRI-
ın 7 saylı Ümumi Siyasət Tövsiyəsinə (ÜST) uyğun olaraq "irqçilik" irq, rəng, dil, din, milliyət, milli və
ya etnik
mənşəyə görə
bir və
ya bir
qrup şəxsə
nifrətə və
ya
bir və ya bir qrup şəxsin üstünlüyü məhfumuna haqq qazandıran inamdır. "İrqi ayrı - seçkilik" "irq", rəng, dil, din, milliyət, milli və ya etnik mənşəyə görə fərqli rəftarları bildirir və bunun da heç bir
obyektiv və məntiqi izahı mövcud deyil.
Dağlıq Qarabağ və işğal edilmiş ətraf yeddi ərazi bu müqavilənin ünvanlandığı Azərbaycan dövlətinin tam nəzarəti altında deyil. Buna görə də ECRI bəhs edilən zonadakı vəziyyəti nəzərdən keçirməyəcək.
BMT- nin İrqi ayrı - seçkiliyin ləğv edilməsi ilə bağlı Komitəsindən tərcümə 2015: § 45.
Bu kontekstdə Avropa Şurasında edilmiş tövsiyələrə, Qanun vasitəsilə Demokratiya üzrə Avropa Komissiyasının (Venesiya Komissiyası) 2013 və Avropa Şurasının İnsan hüquqları üzrə komissarı 2014 - ə baxın: 2.
12
əməllər sadəcə Cinayət Məcəlləsinin aparteid və irqi ayrı - seçkiliklə bağlı 111 -ci maddəsi ilə cəzalandırıla bilər.
6.
Soyqırım cinayətlərinin, insanlığa qarşı cinayərtlərin və ya müharibə cinayətlərinin irqçi məqsədlə ictimai etirazı, əhəmiyyətsizləşdirilməsi, ona bəraət qazandırılması və ya onlara göz yumulması (7 saylı ÜST - nin 18e bəndi) cəzalandırılmır. İrqçı məzmunlu materialların yayılması və ya paylanması (7 saylı ÜST - nin 18f bəndi) sadəcə düşmənçiliyə səbəb olduqları zaman Cinayət Məcəlləsinin 283 -cü
maddəsi ilə cəzalandırıla bilər. Bu nəticəyə səbəb olmayan yayma və paylama və 7 saylı ÜST -ün 18 f bəndində təsvir edilən hazırlıq işləri cəzalandırılmır. 7.
Mütəşəkkil qrup tərəfindən düşmənçiliyin salınması Cinayət Məcəlləsinin 283.2.3 - cü maddəsi ilə cəzalandırılır və ağır cinayətlər törətmək məqsədilə cinayətkar təşkilatlar yaratma, onlara rəhbərlik
etmə və onlarda iştirak etmə bu Məcəllənin 218- ci maddəsi ilə cəzalandırılır. Bu, istənilən irqçi təşkilatın yaradılmasının və onda iştirakın cəzalandırılmalı olduğunu bildirən 7 saylı ÜST - nin 18g bəndinə tam uyğun deyil.
8. 7 saylı ÜST - ün ictimai işin və ya vəzifənin həyata keçirilməsində ayrı - seçkiliklər bağlı 18h bəndi Cinayət Məcəlləsinin irqindən, vətəndaşlığından, dinindən və ya etiqadından, dilindən, mənşəyindən və ECRI - ın səlahiyyətinə aid olmayan digər səbəblərə görə şəxsin bərabərlik hüququnu pozma haqqındakı 154 - cü maddəsi, 111.0.3- cü maddəsi (bax. yuxarıda) və irqi, milli, etnik, mədəni və ya dini əsaslara, habelə "cinsi mənsubiyyət" və ya beynəlxalq hüquq normaları ilə qadağan edilmiş digər səbəbə görə hər hansı bir qrupu və ya təşkilatı təqib etmə haqqındakı 109 - cu maddə ilə əhatə olunur. Təəssüflər olsun ki, rəng zəmini bu müddəalarda aydın şəkildə bildirilməyib.
9. ECRI dövlət orqanlarına öz cinayət hüququnu əvvəlki paraqraflarda qeyd edilmiş 7 saylı Ümumi Siyasət Tövsiyəsinə ümumən uyğunlaşdırmağı tövsiyə edir. Xüsusən də onlar (i) rəng, dil, milliyyət və etnik mənşə səbəblərini irqçilik və ayrı - seçkiliklə mübarizə məqsədi güdən cinayət hüququnun bütün müddəalarına daxil etməli, (ii) şiddətə çağırışı və əcnəbilərə qarşı ayrı - seçkiliyin salınmasını cəzalandırmalı və (iii) irqçiliyi təşviq edən dəstənin yaradılması və ona rəhbərlik edilməsini, bu cür dəstəyə yardım edilməsini və onun işlərində iştirakı cəzalandırmalıdır.
- Yüklə 0,72 Mb. Dostları ilə paylaş:
|