Cənubi Qafqaz Boru Kəmərinin auditi üzrə qht-lərin bacarıqlarının artırılması
Yüklə 0,57 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
qaliblərin sayı 383 subyekt olub. 2005-ci ildə 382 subyekt qapalı tender yolu ilə müqavilə alıb. Şirkət 2005-ci ildə tədarük tələbatlarının yerli yollarının axtarılması üzrə sübut təqdim etmədi və statistika açıqlamadı.
Şirkət qapalı tender keçirməkdə işlərini davam etdirir və QHT-lərin 16.05.05 tarixli təklifləri şirkətin qapalı tender siyasətində heç bir dəyişiklik yaratmayıb. (Mənfi Qənaət)
BP/BTC özünün tender siyasəti, mərkəzləşmiş tender və mərkəzləşdirilmiş tenderdən kənar yerli mənbələrdən tədarük siyasəti barədə ictimaiyyətə müfəssəl məlumat təqdim etsin və bu sahədəki siyasətinə aydınlıq gətirsin QO: BP – nin qapalı tender siyasəti çox aydındır və bu haqda BP-nin Biznes Mərkəzinin internet səhifəsi vasitəsi ilə ictimaiyyətə məlumat verilir. Mərkəzləşdirilmiş tenderdən kənar ayrıca yerli mənbələrdən tədarük siyasəti yoxdur. BP tender prosesindən kənar hər hansı bir müqavilə bağlamaq öhdəliyi götürməyib. Əslində şirkət bildirmişdir ki, BP mümkün və münasib olan hallarda yerli şirkətlər ilə tender prosesindən kənar müqavilə bağlamaq məsələsini nəzərdən keçirəcək. Bu da o deməkdir ki, BP – nin aktivlərinin bütövlüyünə heç bir riskin olmadığı tək – tək hallara əsasən. (Ardı sonrakı səhifədə)
73
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat
Monitorinq raundunun sonunda öhdəlik götürdüyümüz kimi, şirkət
tədarük tələblərini yerinə yetirmək üçün yerli imkanları araşdırmaq, mümkün və müvafiq olan hallarda bizim ehtiyac və tələblərimizi haqqında yerli
təminatçılara məlumat
vermək üçün daha gərgin işləmək və yerli mənbələrdən tədarük etmək işini davam etdirir. Tender
prosesindən kənar
tədarükün dəlilləri əslində auditorun diqqətinə keçirilən iclaslar zamanı təqdim edilmişdi. BP mümkün olan yerlərdə yerli şirkətlərin tender prosesində iştirak etməsi üçün ciddi səylər göstərmişdir. Şirkət eləcə də, Azərbaycanın kiçik və orta miqyaslı müəssisələrinə tender öncəsi dəstək və təlim xidmətləri təmin etmişdir.
74
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (2) Xahiş edirik 2005- ci ildə
tədarük tələbatlarının ödənməsinin yerli
yollarının axtarılması üzrə sübut
təqdim edəsiz.
BP/BTC əldə (tədarük) etdiyi yerli mal və xidmətlərin növləri və miqdarları (həmçinin qiymətləri) haqqında məlumatların uçotu aparılmadığından onların statistikası hazırlanmayıb. BTC “Tədarük və təchizat üzrə PĐNP” dair sənədə uyğun olaraq asağıdakı aşağıdakı öhdəliklərii öz üzərinə götürmüşdür: - Müqavilə imkanlarını təmin etmək üçün yerli təchizatçıların potensialını artırmaq; - Milli rüsurslardan məsuldar və davamlı istifadənin təşviq etmək; Tədarük və təchizat prosesləri üçün Əsas Đstehsal Göstəriciləri (ƏĐG) sənədlərinin P2 saylı tədbirlər hissəsində qeyd olunur ki, ölkə ərazisində satınalınan xidmətlərin razılaşdırılmış kateqoriyalar üzrə satınalınmış ümumi xidmətlərin həcmində %-lə nisbəti (dəyəri baxımından) hər ay göstərilməlidir. BP/BTC-də mal və
xidmətlərin ümumi səviyyəsi üzrə
hesablamalar aparılmadığından yerli mal və xidmətlərin həcmini müəyyən etmək mümkün olmur. Bu da BTC -nin “Tədarük və təchizat üzrə PĐNP” sənədi üzrə daşıdığı öhdəliklərlə uyğunsuzluq təşkil edir (Uyğunsuzluq)
BP/BTC mal
və xidmətlərin ümumi tədarükü və yerli
tədarük üzrə statistik məlumatlar hazırlasın və təqdim etsin. Bu statistik məlumatlar tədarük
və təchizat üzrə istənilən gələcək audit üçün əldə oluna bilən olmalıdır.
QO: BP-nin Biznes Mərkəzi vasitəsi ilə yerli mənbələrdən tədarük edilmiş mal və xidmətlərin artan dinamikası haqqında analitik və statistik məlumatlar dəfələrlə auditora təqdim edilmişdir. Biz Auditorun bu
məlumatlardan yaralanmamasından təəccübləndik və təəssüf edirik.
75
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (3)
Xahiş edirik
tələbatlarınızı yerli
mənbələr hesabına ödəmək üçün 2005-ci ildə
daha çox
çalışdığınız üzrə sübut təqdim edəsiz.
Sübut təqdim edilmədi
Şirkət 2004/2005 QHT
monitorinqindəki tapıntılara verdiyi
yazılı cavabını yerilə yetirə bilməyib. (Uyğunsuzluq)
Yerli biznesin qapalı tender prosesində iştirak etməsi üçün onu daha asan, daha şəffaf edin.
QO: BP-nin Biznes Mərkəzinin 2004 və 2005 – cillər ərzindəki fəaliyyətinə dair bütün məlumatlar, müqayisəli rəqəmlər, müştərilərin sayı, yerli mənbələrdən tədarük edilmiş malların həcminin artması ilə bağlı məlumatlar, tender müqavilələri, gələcəkdə tətbiq ediləcək biznes tələblərinə dair elanlar və digər bu kimi məlumatların hamısı Mərkəzin internet səhifəsindən əldə edilə bilər və bütün bu məlumatlar Auditorun istifadə etməsi üçün ona təqdim edilmişdi. Biz Auditorun bu məlumatlardan yaralanmamasından təəccübləndik və təəssüfləndik.
(4) Xahiş edirik 2005- ci ildə mümkün və müvafiq
olaraq nə
zaman tender
prosesindən kənar yerli tədarükdən istifadə olunması üzrə sübut təqdim edəsiz.
Auditora naməlum qəzetdən tarixi olmayan çıxarış təqdim olundu.
Bu tender prosesindən kənar tədarük üzrə təqdim edilmiş zəif sübutdur.
BP-nin müvafiq işçilərinə yerli tədarükün lazımlılığı haqqında məlumat verilməsi, yerli tədarük üzrə prosedura və göstərişlərə yenidən baxılması vacibdir. keçirin. QO: BP – nin mal və xidmətlər ilə bağlı tələbləri haqqında məlumat vermək üçün müxtəlif vasitələrdən istifadə etmək cəhdlərini sübutlar ilə təsdiq etmək üçün mətbuatdan kəsilmiş parça təqdim edilmişdi. Həmin vaxt diqqətə çatdırılmışdı ki, bu normal tədarük vasitələri (tender prosesi) deyil və istisna təmsil edir. Biz bunun yerli mənbələrdən tədarük edilməsinə olan ehtiyac haqqında məlumatın olmamasını necə göstərdiyini başa düşə bilmirik. Auditorun bizim üsullar ilə razı olmadığına baxmayaraq, BP özünün tədarük ilə bağlı təlimat və prosedurlarından razıdır.
76
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (5) Xahiş edirik BTC- nin tikintisinin son ili ərzində
təchizat və
tədarük üzrə hər hansı daxili və xarici auditin hesabatlarını təqdim
edəsiz. BP/BTC nümayəndəsi hesabatların internet saytında yerləşdirildiyini bildirsə də www.caspiandevelopmentandexport.com
saytında ümumi və səthi məlumat verildiyinin çahidi olduq. Bu məsələni həll etmək mümkün olmadı. BP/BTC-də mal və xidmətlərin tədarükü üzrə siyasəti həyata keçirən
bölmənin fəaliyyəti yoxlanılsın. Bu QHT auditinin tapıntıları əsasında tövsiyə
olunur ki, növbəti tenderlər müddətində yerli tədarüklə bağlı audit aparılsın. QO: Həm BP, həm də BP-nin Biznes Mərkəzində bir sıra daxili və kənar auditlər və eləcə də, monitorinqlər həyata keçirilmiş və həmin zaman əldə
edilmiş nəticələrə http://www.ecbaku.com/
səhifəsində baxmaq olar və səhifə baxmaq üçün auditora təklif edilmişdi. BP – nin Tədarük və Təchizat Şöbəsi və Əminlik Şöbəsi hər rübdə tender proseslərinin və
qaliblərin seçilməsinin birgə auditini keçirir.
3.4.2. ĐSP çərçivəsində FĐNCA-nın kredit siyasətinin və mikrokreditlərin müəyyən edilmiş boru kəməri ətrafı zolaqda istifadəsi ilə bağlı BP/BTC-nin cаvаblarının auditi
2004/2005-ci il monitorinqi üzrə tapıntılar 2005-ci il QHT-lərin tövsiyələri 2005-ci il BTC-nin cavabları 5.1.Bu istiqamətdə əsas çatışmazlıq ĐSP çərçivəsində FĐNCA təşkilatının mikrokredit fəaliyyətində yanaşmanın çevik qurulmaması, kreditlərin ve- rilməsindən əvvəl icmalarda biznesin inkişafı ilə bağlı təlimlərin lazımi səviyyədə təşkil olunmamasıdır. Belə ki, sorğuda iştirak edən sahibkar və sakinlərin Mikrokreditlər verilməzdən öncə boru kəmərinin keçdiyi rayonlarda biznesin inkişafı və idarə edilməsi sahələri üzrə məsləhət və təlimlər təşkil olunmalıdır. Davamlı biznesə nail olmaq üçün öncə insanlarda bacarıqlar formalaşdırılmalıdır. Sahibkarlıqla məşğul olmaq üçün maliyyənin olması yalnız 4 faktordan biridir BP/BTC razılaşır ki, təlim məşğələləri mikrokredit proqramlarının uğurlu olması üçün əsas komponentlərindən biridir. Faktiki olaraq FĐNKA-nın həyata keçirdiyi proqramlarla bağlı ĐSP çərçıvəsində mütəmadi təlim məşğələləri keçirilir. 77
98%-i qeyd edib ki, BTC və onun Đctimai Sərmayə Proqramı (ĐSP) üzrə tərəfdaşları tərəfindən əhalinin biznes və sahibkarlıq üzrə biliklərə olan ehtiyacları tam tədqiq olunmadan birbaşa kredit fəaliyyətinə başlanmışdır. Eyni zamanda, sorğular zamanı 66,8% sahibkar və 58,7% sakin kənd təsərrüfatı sahəsində treninqlərdə iştirak etmək arzusunda olduqlarını bildirmişdir. Biznesin uğurlu olmasına kömək etmək üçün təlim proqramı FĐNKA-nin üzərinə götürdüyü səciyyəvi məsələlərdən biri olaraq qalır. 78
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (1) Xahiş edirik 2005-ci ildə ĐSP üzrə mikro-kredit ərizəçilərinin siyahısını təqdim edəsiz (nəzərə alın ki,
konfidensiallığın qorunması üçün bu dəyişdirilə bilər, məsələn, ərizəçilərin adlarının deyil, saylarının təqdim olunması).
FĐNCA-nın rəhbərliyi ilə görüşdə belə
bir sənədin
təqdim olunmasından imtina edildi.
QO: Biz belə hesab edirik ki, kredit almaq üçün müraciət etmiş şəxslər haqqında bütün məlumatlar məxfi olmalıdır və yalnız FĐNKA təşkilatının müştərilərinin razılığı ilə verilə bilər. Auditor ilə keçirilmiş yığıncaqlarda belə bir
siyahıya olan
ehtiyac əsaslandırılmamışdır.
FĐNKA təşkilatı öz müştəriləri ilə auditor arasında iclasların keçirilməsində yardımçı olmaq üçün rəsmi təklif vermişdir və belə hesab edir ki, edilmiş xahiş müqabilində bu münasib cavab idi.
79
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (2) Xahiş edirik 2005-ci il üzrə təlimlər proqramı üzrə sübut təqdim edəsiz. (3) Xahiş edirik 2005-ci il ərzində mikrokredit ərizəçilərinə təlimlərin keçirilməsi üzrə sübut təqdim edəsiz. (4) Xahiş edirik istifadə olunmuş təlim materiallarını təqdim edəsiz. (5) Xahiş edirik təlim iştirakçılarından hər hansı qarşılıqlı əlaqəni təqdim edəsiz.
(6) Xahiş edirik 2005-ci ildə keçirilmiş təlimlərin daxili monitorinqinin, daxili
və xarici auditinin hesabatlarını təqdim edəsiz. BTC və FĐNCA nüma- yəndələri ilə görüş za- manı FĐNCA-nın rəh- bərliyi mikrokredit əri- zəçilərinə yalnız kreditin şərtləri ilə bağlı məlumatlandırma apa- rıldığını və maliyyə resurslarının istifadəsinə dair hər hansı təlim məşğələlərinin ke- çirilmədiyini bildirdi. BTC-nin FĐNCA ilə müqaviləsində biznesin inkişafı və menecment üzrə kredit ərizəçilərinə treninqin keçirilməsi ilə bağlı tələb yoxdur. Hazırki vəziyyət BP/BTC- nin 2004/2005-ci il QHT monitorinq qrupuna bununla
bağlı verdiyi
cavabla uyğunsuzluq təşkil edir (Uyğunsuzluq). BTC-nin 2006-cı
il tapıntılarına verdiyi istənilən cavablar daha diqqətlə nəzərdən keçirilməlidir. Əgər
gələcək layihələrdə mikrokredit proqramı varsa, biznesin inkişafı və
biznesin idarə
olunması üzrə
treninqlər keçirilməlidir. Bu yerli icmaların və
sahibkarların marağında olacaq və onlar işini mümkün podraçılar kimi quracaq. Bu həm də davamlı inkişafa kömək edəcək.
QO: BP / BTC FĐNKA təşkilatı ilə bağlı təlimlərin təmin edilməsinə dair ortaya çıxan anlaşmazlığa görə təəssüf edir. Dəfələrlə auditorun diqqətinə çatdırıldığı kimi, FĐNKA təşkilatı tərəfindən öz müştəriləri üçün təmin edilən yeganə təlim kreditləri necə müvəffəqiyyətlə almaq, idarə etmək və geri ödəmək ilə bağlıdır. FĐNKA təşkilatı mövcud mikro biznes və kiçik müəssisələrdə kapitalın müvəffəqiyyətli istifadəsi üçün biznes təlimlərinin vacib şərt olması fikri ilə razı deyil. Biznes təlimlərinə ehtiyacın olması iddiasının əksini sübut etmək üçün FĐNKA təşkilatının hal – hazırda iş apardığı 40 000 –dən artıq müvəffəqiyyətli və rentabelli biznesləri göstərmək olar. Bu müştərilər heç bir zaman biznes təlimlərində indiyədək iştirak etməyiblər. Həm fərdi həm də kəmiyyəti əsaslı dəlil sübut edir ki, FĐNKA təşkilatının müştəriləri öz mikro bizneslərini yaxşı başa düşür və lazımı məbləğdə maliyyə vəsaitləri ilə təmin olunarlarsa, onlar əhəmiyyətli dərəcədə müvəffəqiyyətə nail ola bilərlər. Eləcə də, nəzərə almanızı xahiş edirik ki, təlimlər FĐNKA Azərbaycan təşkilatının BTC ilə bağladığı müqaviləyə layihə məqsədi kimi daxil edilməyib. 2004/2005-ci il monitorinqi üzrə tapıntılar 2005-ci il QHT-lərin tövsiyələri 2005-ci il BTC-nin cavabları 5.2.FĐNCA təşkilatı tərəfindən layihə çərçivəsində aqrar sektorun inkişafına yönəlmiş kredit siyasəti özünü doğrultmur Bütün dünyada aqrar sektorun inkişafı üçün uzunmüddətli və güzəştli kredit siyasəti tətbiq olunduğu halda, FĐNCA təşkilatının kredit şərtləri aqrar sektorun xüsusiyyətlərini nəzərə almır
çevik olmalı, Azərbaycanda gedən inkişaf dinamikasına uyğunlaşdırılmalıdır. Bu istiqamətdə 3-4 il bundan əvvəl hazırlanmış siyasətin dəyişməsi zəruridir. Bu təşkilatın hazırkı prioritetləri ilə BP və BTC-nin davamlı inkişaf siyasəti arasında müəyyən
uyğunsuzluq vardır.
Kreditlərin verilməsində məqsəd sahibkar təbəqəsinin yaranması və zaman-zaman sahibkarların kreditorlardan asılılığını minimuma endirməkdən ibarət olmalıdır.
BP/BTC FĐNKA tərəfindən idarə olunan mikro- kredit proqramlarının səmərəli və keyfiyyətli olmasına çox inanır. ĐSP-nin icraçı tətəfdaşı kimi FĐNKA əla fəaliyyət göstərir. Bununla belə, qeyd etmək istərdik ki, FĐNKA (BP-nin dəstəyi ilə ) Azərbaycanda həyata keçirdiyi kredit siyasətini nəzərdən keçirir və bəzi dəyişiklik edir. BP/BTC qeyd edir ki, FĐNKA- nın kredit xidmətinin
80
davam etdirilməsinə yerli əhali arasında kifayət qədər tələbat var.
2005/2006-cı il audit sualları Müsahibə, yoxlama və müşahidələr Tapıntılar (+/-qənaət və uyğunsuzluqlar) Tövsiyələr
BTC-nin cavabları (QE, QED, QO, QOD) və izahat (1)
Xahiş edirik
2005-ci ildə
Azərbaycanda FINCA-nın kredit siyasətinin yoxlanılması və
tənzimlənməsi üzrə
sübut təqdim edəsiz. Bura
ĐSP çərçivəsində onun öhdəlikləri ilə müqayisə üçün onun 2004-cü və 2005-ci il kredit
siyasətinin (kredit
strategiyasının) surətləri daxildir.
Görüşlərdə BTC FINCA-nın kredit siyasətinin yoxlanılması və tənzimlənməsi üzrə sübut, ĐSP
çərçivəsində onun
öhdəlikləri ilə
müqayisə üçün onun 2004-cü və 2005-ci il kredit siyasətinin (kredit strategiyasının) surətləri, FINCA-nın kredit siyasətinin tələblərini müəyyən etmək üçün 2004-cü və 2005-ci il üzrə göstəriciləri, FINCA-nın mikrokredit proqramının həyata keçirilməsi üzrə hər hansı daxili və xarici audit hesabatları təqdim edilmədi. Bu sənədləri təqdim etmədiklərinin səbəbi kimi kredit alanların konfidensiallığı göstərildi, baxmayaraq ki, auditor qeydləri anonim aparmağı təklif etdi. Eyni zamanda FĐNCA rəhbərliyi bankın kredit siyasətində hər hansı müsbət istiqamətə dəyişiklikləri müşahidə etmək üçün Gəncə filialina səfərə və müştərilərlə görüşə şərait yaratmaqdan imtina etdi.
FĐNCA göstərə bilmədi ki, onun kredit siyasəti kiçik sahibkarların maraqları və kiçik sahibkarlığın inkişafına əsaslanır. Onun siyasətinin yalnız
bazarda kredit
“aclıgından” doğan tələbata əsaslandığı görünür. (Mənfi Qənaət)
Gələcək layihələrə mikrokreditləşmə daxil ediləcəksə, mümkün
podratçıdan sistemli proqram tələb edilsin və
güzəştli mikrokreditləşməyə üstünlük verilsin QO: FĐNKA təşkilatı davamlı olaraq nümayiş etdirmişdir ki, kredit götürən şəxslər təkrarən kredit almaq məqsədi ilə yenidən FĐNKA təşkilatına müraciət etmişlər. Hətta elə yerlərdə ki, orada FĐNKA təşkilatından əlavə digər kredit – maliyyə mənbələri də mövcud olmuşdur (məsələn, Gəncə - burada kredit almaq istəyən şəxslərin Azərbaycan Mikro
Maliyyə Bankı,
Bakı Bankı,
Respublika Bankı, Viator Qeyri – Bank Kredit Təşkilatı, World Vision Azerkredit və digərləri). Bu səbəbdən də, FĐNKA təşkilatı belə bir nəticə ilə razılaşmır ki, təşkilatın kredit siyasətində öz müştərilərinin (kiçik sahibkarların) maraqlarını nəzərə alınması Yüklə 0,57 Mb. Dostları ilə paylaş:
|