Plan desarrollo y ordenamiento territorial del canton san frabcisco de



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GOBIERNO AUTÓNOMO 
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL 
DEL CANTÓN PUEBLOVIEJO 
PLAN DESARROLLO Y 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL 
CANTON SAN FRABCISCO DE 
PUEBLOVIEJO 
DICIEMBRE, 2014 

 
 
ii 
Ficha Ambiental y Plan de Manejo de la “Restauración, Conservación 
y Remodelación Centro Cultural
 
Profesor Justino Cornejo”, para  la 
ciudad de Puebloviejo, cantón Puebloviejo,  provincia de Los Ríos”  
INDICE 
Contenido  
 
 
 
 
 
 
 
 
          Páginas 
1.
 
DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO 
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO DE 
PUEBLOVIEJO ....................................................................................................... 3
 
2.
 
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................ 3
 
2.1.
 
D
IAGNOSTICO 
B
IOFÍSICO
 ................................................................................... 3
 
2.1.1 Uso y cobertura del suelo ............................................................................ 3
 
2.1.2 Recursos naturales degradados y sus causas ................................................ 7
 
2.1.3 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ..................... 22
 
2.1.4 Ecosistemas frágiles  y prioridades de conservación................................... 24
 
2.1.5 Ecosistemas para servicios ambientales ..................................................... 35
 
2.1.6 Información climática ............................................................................... 36
 
2.1.7 Relieve..................................................................................................... 37
 
2.1.8 Geología .................................................................................................. 38
 
2.1.9 Suelos ...................................................................................................... 38
 
2.1.10 Agua ...................................................................................................... 40
 
2.1.11 Aire ....................................................................................................... 41
 
2.2
 
D
IAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
 ........................................................................ 41
 
2.2.1 Distribución Poblacional........................................................................... 41
 
2.2.2 Educación ................................................................................................ 46
 
2.2.3 Acceso a salud............................................................................................ 2
 
2.2.4 Equipamientos Recreativos ......................................................................... 3
 
2.4.5 Organización y tejido social..................................................................... 9
 
2.3
 
D
IAGNÓSTICO ECONÓMICO
 ............................................................................... 10
 
2.3.1 Población Económicamente activa PEA .................................................... 13
 
2.3.2 Principales actividades económicas productivas del territorio según 
ocupación por PEA ........................................................................................... 16
 
2.3.3 Principales productos: Volumen de producción y productividad ................. 20
 
2.3.4 Factores productivos ................................................................................. 24
 
2.3.5 Formas de organización de los modos de producción ................................. 24
 
2.3.6 Presencia de proyectos estratégicos nacionales .......................................... 27
 
2.3.7 Mercado de capitales y financiación de las inversiones .............................. 28
 
 

 
      
 

1.
 
Datos generales  
Nombre del GAD 
Gobierno 
Autónomo 
Descentralizado 
Municipal  del  Cantón  San  Francisco  de 
Puebloviejo 
Fecha de creación del cantón 
7 de Febrero de 1846 
Población total al 2014 
40.138 
Extensión 
336.42 km2 
Límites 
Al norte: Cantón Ventanas 
Al Sur: Cantones de Babahoyo y Baba 
Al Este: Cantón Urdaneta 
Al  Oeste:  Cantones  de  Ventanas,  Vinces,  Baba 
y Palenque 
Rango altitudinal 
X: 663435  
Y: 9827658  
Zona: 17 SUR  
DATUM: WGS 84
 
 
 
2.
 
Diagnóstico por componentes 
Para  el  diagnóstico  de  la  actualización  del  Plan  Desarrollo  y  Ordenamiento  Territorial 
(PDOT), del cantón Puebloviejo, el presente estudio se basará en los componentes: biofísico; 
socio-cultural;  económico;  asentamientos  humanos;  movilidad,  energía  y  conectividad; 
político  –  institucional  y  participación  ciudadana  donde,  se  valorará,  los  problemas  y 
potencialidades  de cada componente. 
2.1. Diagnostico Biofísico 
2.1.1 Uso y cobertura del suelo 
Para el análisis de las actividades agro productivas del cantón Puebloviejo, vamos a utilizar la 
información  generada  de  la  investigación  realizada  por  el  Proyecto    “Generación  de  Geo 
información para la Gestión del Territorio y Valoración de tierras rurales de la Cuenca del Rio 
Guayas  escala  1:25.000”  realizado  en  año  2010,  por  el  personal  del  Clirsen,  Sigagro  y 
técnicos contratados. 
El cantón Puebloviejo, tiene una superficie de 34.216,13 has, de los cuales 9.3666,7 Has que 
equivale  27,38%  son  de  cultivos  de  maíz  que  es  el  porcentaje  mayoritario,  luego  esta  los 
cultivos de banano que son 6.666,94 Has que corresponde a un 19,48%; a continuación están 
los arrozales con 4.176,33 has equivalentes al 12,21%,  después están los cultivos de soya con 
2.640,39  Has  que  significa  un  7,72%,  a  continuación  tenemos  el  cacao  con  superficie  de 
2.516,50 que equivale un 7,35, , el pasto cultivado tienen 2.358,19 Has que equivale al 6,89%. 
El  resto  de  cultivos  u  otros  usos  son  menores  y  menos  significativos  para  el  análisis 
agroproductivo. 

 
      
 

 
Uso del suelo del Cantón Puebloviejo 
Fuente: 
PROYECTO:“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE 
TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS ESCALA 1: 25.000” Sep-2010 
TOTAL COBERTURA USO DE SUELO  DEL CANTON PUEBLOVIEJO 
CODIGO 
COBERTURA 
USO 
AREA Ha. 

ARd 
Rio doble 
Agua 
91,51 
0,27 

 
      
 

CAcm 
Maíz 
Agrícola 
9.366,67 
27,38 
CAcm-CAIf 
Maíz, Fréjol 
Agropecuario mixto  368,23 
1,08 
CAcs 
Sorgo 
Agrícola 
67,37 
0,20 
CAcz 
Arroz 
Agrícola 
4.176,33 
12,21 
CAIf 
Fréjol 
Agrícola 
41,32 
0,12 
CAIy 
Soya 
Agrícola 
2.640,39 
7,72 
CAus 
Sandia 
Agrícola 
2,70 
0,01 
CPop 
Palma africana 
Agrícola 
929,55 
2,72 
CPuc 
Cacao 
Agrícola 
2.516,50 
7,35 
CPuf 
Café 
Agrícola 
9,37 
0,03 
CPuj 
Naranja 
Agrícola 
0,82 
0,00 
CPum 
Mango 
Agrícola 
104,89 
0,31 
CPun 
Limón 
Agrícola 
75,02 
0,22 
CSub 
Banano 
Agrícola 
6.666,94 
19,48 
CSum 
Maracuyá 
Agrícola 
26,60 
0,08 
ICa 
Complejo aeroportuario 
Antrópico 
2,69 
0,01 
ICe 
Complejo educacional 
Antrópico 
2,16 
0,01 
1Mb 
Vertedero de basura 
Antrópico 
1,49 
0,00 
IMr 
Vivero 
Antrópico 
32,24 
0,09 
IPc 
Camaronera 
Antrópico 
25,21 
0,07 
IPp 
Piscícola 
Antrópico 
10,64 
0,03 
IU 
Urbano 
Antrópico 
95,78 
0,28 
lUp 
Centro poblado 
Antrópico 
146,27 
0,43 
MXa 
Pasto cultivado con presencia de arboles 
Agropecuario mixto  89,77 
0,26 
MXb 
Misceláneo indiferenciado 
Agropecuario mixto  82,35 
0,24 
PC 
Pasto cultivado 
Pecuario 
2.358,19 
6,89 
TBN1 
Bosque deciduo de tierras bajas de la Costa 
Protección 
53,35 
0,16 

 
      
 

TBP12 
Melina 
Producción forestal  3,34 
0,01 
TBP17 
Teca 
Producción forestal  397,60 
1,16 
TBP2 
Balsa 
Producción forestal  3,81 
0,01 
TBP6 
Cedro 
Producción forestal  10,75 
0,03 
TVA2 
Matorral seco de tierras bajas de la Costa 
Protección 
604,11 
1,77 
TVH1 
Herbazal  palustre  de  tierras  bajas  de  la 
Costa 
Protección 
2.023,89 
5,92 
TVH2 
Herbazal  ribereño  de  tierras  bajas  de  la 
Costa 
Protección 
0,21 
0,00 
TVH3 
Sabana ecuatorial 
Producción 
1.188,05 
3,47 
TOTAL 
  
  
34.216,13 
100,00 
Total de cobertura de uso de suelo del cantón Puebloviejo 
Fuente: 
PROYECTO:“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE 
TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS ESCALA 1: 25.000” Sep-2010 

En el siguiente  podemos ver  la distribución de los principales cultivos que se desarrollan en 
el cantón. 
 
Cobertura_y_uso_de_suelo_Puebloviejo'>Cobertura  y uso de suelo Puebloviejo 
Fuente: 
PROYECTO:“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE 
TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS ESCALA 1: 25.000” Sep-2010
 

TOTAL COBERTURA Y USO DEL CANTON PUEBLO VIEJO
Maiz, Frejol
1%
Arroz
12%
Soya
8%
Palma 
africana
3%
Cacao
7%
Banano
19%
Maiz
27%
Sabana 
ecuatorial
3%
Herbazal 
palustre 
6%
Matorral 
seco 
2%
Teca
1%
Pasto 
cultivado
7%

 
      
 

 
En el  n°85 se tienen un resumen de las principales categorías de cobertura del suelo y su uso 
en las principales actividades. En los que  los cultivos anuales y de ciclo corto es el más alto 
con un 77,81 %, la vegetación natural un 11,31%, el pasto cultivado un 6,89%. 
 
 1. Categorías de cobertura y uso de suelo Puebloviejo 
Fuente: 
PROYECTO:“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y VALORACIÓN DE 
TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RÍO GUAYAS ESCALA 1: 25.000” Sep-2010
 
2.1.2 Recursos naturales degradados y sus causas 
Se  describirán  los  recursos  naturales  que  se  encuentren  dentro  del  GADM  del  cantón 
Puebloviejo,  con  especial  atención  en  aquellos  degradados  y  las  causas  de  su  degradación 
para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire. 
2.1.2.1 Calidad de agua superficial para su uso  
La calidad del agua superficial del cantón Puebloviejo no ha cambiado en los últimos años, en 
estudios realizado para la formulación del PDOT del año 2012, se realizaron 15 muestreos en 
varios  sitios del cantón, las estaciones de muestreo se ubicaron  en base a diferentes criterios 
tales como: el uso de suelo, la división política por cantones de  la Provincia de Los Ríos,  la 
hidrografía  de  la  zona,  la  representatividad  de  las  muestras  a  ser  tomadas  y  localización  de 
cuerpos  hídricos.  El  estudio  se  centró  en  determinar  la  calidad  del  agua  superficial, 
dependiendo para su uso, como un elemento  vital que permite definir  las  interrelaciones con 
otros  sistemas  ambientales.  Cabe  manifestar  que  la  calidad  del  agua  no  solo  depende  de  las 
intervenciones  a  nivel  del  territorio  cantonal,  esta  depende  mucho  de  lo  que  se  haga  aguas 
arriba, que a veces no son tomadas en cuenta para una gestión hídrica del cantón. 
Calidad de agua es un término relativo referido a la composición del agua en la medida en que 
esta  es  afectada  por  la  concentración  de  sustancias  producidas  por  procesos  naturales  y 
actividades humanas. No puede ser clasificado como bueno o malo, sin hacer referencia al uso 
para el cual el agua está destinada. 
Parámetros para establecer el Índice la Calidad del agua (WQI) 
Cobertura
Area (Ha.)
%
Cultivos
26.624,46
77,81
Pasto cultivado
2.358,19
6,89
Asociaciones
540,35
1,58
Infraestructura
316,48
0,92
Vegetación natural
3.869,62
11,31
Bosques plantados
415,51
1,21
Cuerpos de agua
91,51
0,27
TOTAL
34.216,13
100,00
CATEGORIAS DE COBERTURA Y USO DE PUEBLO VIEJO

 
      
 

Los  parámetros  físico-químicos  de  calidad  analizados  son:  Oxígeno  Disuelto,  pH,  DBO
5

Turbiedad,  Coliformes  Fecales,  Nitratos,  Sólidos  Totales,  Conductividad.  Para  el  análisis 
utilizaron  todos  los  parámetros  antes  mencionados  para  obtener  el  cálculo  del  índice  de 
calidad del agua WQI. 
Índice de calidad de agua WQI  
Los índices de calidad  WQI son  indicadores de  gran utilidad en  los programas de vigilancia 
de la calidad del agua y una herramienta de valor incuestionable para los administradores del 
recurso hídrico.  
La  importancia  (Ii)  de  estos  parámetros  (Oxígeno  Disuelto,  ColiformesFecales,  pH,  DBO
5

Nitratos,  Fosfatos,  Temperatura,  Turbiedad  y  Sólidos  Totales),  fue  expresada  de  manera 
gráfica  mediante  curvas  funcionales.  Luego  se  ajustaron  los  pesos  (Wi)  que  determinan  la 
importancia  de  cada  parámetro  en  la  calidad  del  agua,  según  los  promedios  de  los  valores 
reportados, para que su suma fuera igual a 1.  
Parámetros 
Coeficiente 
Oxígeno Disuelto 
0.17 
pH 
0.11 
Demanda Bioquímica de Oxígeno DBO
5
 
0.11 
Fósforo Total 
0.1 
Turbiedad 
0.08 
Sólidos Totales  
0.07 
 2: Parámetros utilizados para el WQI y sus coeficientes de importancia
Fuente: PDOT Puebloviejo, 2012 
 
En  este  estudio  se  utilizaron  siete  de  los  nueve  parámetros  en  la  aplicación  del  índice  WQI, 
esto por razones logísticas, con la seguridad de que no pierde su validez analítica al momento 
de establecer la calidad del agua.  
La clasificación de la calidad de agua se realiza de acuerdo a los siguientes rangos numéricos:   
 
Rangos de la calidad del Agua  
Clase  Valor 
Significado 
Color 

91 – 100  Aguas excelente calidad   
II 
71 – 90 
Aguas buena calidad 
 
III 
51 – 70 
Aguas mediana calidad 
 
IV 
26 – 50 
Aguas mala calidad 
 

 
      
 


0 – 25 
Aguas muy mala calidad   
 3: Descriptores y colores para el Índice WQI 
Fuente: PDOT Puebloviejo, 2012 
 
Resultados de Puebloviejo 
Las muestras fueron tomadas en diferentes cuerpos de agua presentes en el área de estudio, en 
las  que  prevalecieron  estaciones  en  ríos  con  un  38%,  le  seguía  estaciones  en  esteros  con  un 
33%, pozas con 27% y con pocas estaciones en albarradas 2%. 
 
 1: Estaciones en los diferentes cuerpos de agua 
 
 
 4: Análisis de agua del Cantón Puebloviejo 
Fuente: PDOT Puebloviejo, 2012
 
Entre los parámetros que se encuentran dentro de los niveles permisibles para aguas que solo 
necesitan  desinfección  tenemos  al  pH  el  cual  es  un  buen  indicador  de  carácter  general  de  la 
calidad  del  agua,  es  además,  un  factor  de  vital  importancia  para  la  vida  en  el  agua.  Tiene 
influencia  sobre algunos procesos biológicos  y químicos en el agua e  incluso  sobre el poder 
Albarrada 
2% 
Estero 
33% 
Poza 
27% 
Río 
38% 
Cuerpos de Agua 
Parametros
Limites 
Permisibles
PV 01 PV02
PV 03 PV 04 PV 05 PV 06 PV 07 PV 08 PV 09 PV 10
PV 11
PV 12 PV 13 PV 14 PV 15
pH 
(1,2,3)
6-9
6,7
6,4
6,9
6,7
6,9
7,3
7,1
6,2
7,3
6,4
7,3
6,6
7,4
7,1
7,1
Sólidos disueltos 
totales mg/L*
1000
78
69
212
84
194
242
148
104
145
35
179
68
195
126
80
Oxígeno disuelto mg/L
(1,3)
6
0,8
0,5
1,1
3,9
4,2
7,3
5,7
0,5
5,6
6,2
0,9
0,6
4,5
4,3
4,5
Turbidez FAU/NTU*
5
18
3950
38
26
8
36
9
52
9
81
21
19
22
11
146
Amonio mg/L
 (1,3)
0.05
0,1
0,3
0,1
0,2
0,3
0,3
0,3
4,0
0,1
0,1
0,4
0,1
0,2
0,1
0,3
Nitrato mg/L
(1,2,3) 
10
0,1
0,1
0,1
0,1
0,5
0,7
0,1
0,1
0,2
0,1
0,2
0,2
0,8
0,1
0,5
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/L
(1,2,3)
2
3
55
3
3
3
4
12
130
3
32
3
3
3
3
13
Coliformes fecales NMP/100 mL
(1,3)
50
150 >11000 430
40
30
40
4600 24000
40
30
2400
230
930
90
4600
PUEBLO VIEJO

 
      
 
10 
desinfectante del cloro. En la naturaleza habitualmente el agua es ligeramente básica, pues se 
encuentran  entre  6.2  a  8.3  (Orozco  et  al.  2003).  El  TULAS  establece  que  para  desinfección 
debe presentar valores no menores a 6 ni mayores a 9.  
Por  otro  lado,  el  Oxígeno  disuelto  registra  valores  de  0.3  y  8.0  mg/litro  siendo  el  valor 
permitido  de  6  mg/litro  de  O
2
,    lo  que  supone  que  los  valores  inferiores  aportan  carga 
orgánica al agua  lo que produce una  influencia negativa en  los niveles normales de Oxígeno 
Disuelto corroborándose esta tendencia al observar  los  valores de  la DBO
5
 de la mayoría de 
estaciones cuyos valores fluctúan entre 0.3 y 57,75 de DBO
5
, mucho mayor al límite máximo 
permisible de 2. 
Si  consideramos  uno  de  los  parámetros  más  utilizados,  como  son  los  Coliformes  Fecales; 
indicador de contaminación con aguas residuales y de actividades pecuarias, se determinó que 
los  cuerpos  de  agua  al  cruzar  por  los  campos  de  cultivos  y  centros  poblados  se  cargan  de 
cantidades muy grandes de estos microorganismos. La norma dice que para consumo humano 
que  requiere  tratamiento  convencional  no  debe  sobrepasar  de  3000  NMP/100  ml,  mientras 
que,  cuando  se  va  hacer  solamente  desinfección,  que  es  lo  que  generalmente  se  hace  en 
sistemas  de  agua  comunitarios  (en  el  mejor  de  los  casos),  los  ColiformesFecalesno  debe 
sobrepasar de 50 NMP/100 ml, es decir que, si pasa de esta cantidad se debe hacer tratamiento 
convencional, que es un proceso de potabilización básico (TULAS). 
Según  el  índice  WQI,  en  las  120  estaciones  de  muestreo,  la  calidad  del  agua  presenta 
condiciones de mala calidad en un 58% y un 42% de aguas de mediana calidad. 
En  el  caso  del  Cantón  Puebloviejo  en  base  a  las  15  estaciones  de  muestreo  realizadas  en 
diversos  puntos  del  territorio  cantonal,  el  estudio  presenta  datos  confiables  sobre  ocho 
parámetros de acuerdo al  3. 
Entre  los  parámetros  que  se  encuentran  en  los  niveles  permisibles    para  aguas  que  solo 
necesitan desinfección tenemos: 
pH.-    que  es  un  buen  indicador  de  carácter  general  de  la  calidad  del  agua.  Tiene  influencia 
sobre  algunos  procesos  biológicos  y  químicos  en  el  agua  e  incluso  sobre  el  poder 
desinfectante del cloro. En la naturaleza habitualmente el agua es ligeramente básica, pues se 
encuentran  entre  6.2  a  8.3  (Orozco  et  al.  2003).  El  TULAS  establece  que  para  desinfección 
debe presentar valores no menores a 6 ni mayores a 9.  
Oxígeno  disuelto.-    registra  valores  de  0.3  y  8.0  mg/litro  siendo  el  valor  permitido  de  6 
mg/litro de O2,  lo que supone que los valores inferiores aportan carga orgánica al agua lo que 
produce una influencia negativa en los niveles normales de oxígeno disuelto. 
El parámetro biológico más utilizado para describir el grado de contaminación es: 
Coliformes  Fecales.-    indicador  de  contaminación  con  aguas  residuales  y  de  actividades 
pecuarias, se determinó que los cuerpos de agua al cruzar por los campos de cultivos y centros 
poblados  se  cargan  de  cantidades  muy  grandes  de  estos  microorganismos.  Para  consumo 
humano  que  requiere  tratamiento  convencional  no  debe  sobrepasar  de  3000  NMP/100  ml, 
mientras  que,  cuando  se  va  hacer  solamente  desinfección,  los  ColiformesFecales  no  debe 

 
      
 
11 
sobrepasar  de  50  NMP/100  ml.  En  la  mayoría  de  estaciones  analizadas  en  este  estudio 
sobrepasan este valor. 
Es  necesario  mencionar  que  los  resultados  de  este  estudio  son  una  aproximación  para 
identificar  tendencias  de  calidad  del  recurso  ya  que  los  resultados  fueron  obtenidos  en  una 
sola  campaña.  Sin  embargo  esta  información  constituye  una  eficaz  herramienta  de  gestión 
para la parroquia que le permita preservar   la salud ambiental  y dotar de agua a  la población 
para diferentes usos. 
Los  resultados  obtenidos  fueron  evaluados  mediante  el  Índice  de  Calidad  de  Agua  WQI
1
los 
cuales indican que el agua es de mala calidad, ubicándose en valores cercanos a 50. 
Para  conocer  más  sobre  la  calidad  del  recurso  se  realizó  análisis  complementarios  de 
organoclorados  y  organofosforados,  que  con  frecuencia  se  encuentran  presentes  en  los 
pesticidas utilizados por  las  agroindustrias.  Los resultados  indican que en  la mayoría de  las 
muestras los organoclorados exceden la normativa de calidad para consumo humano, mientras  
que los organofosforados se mantienen en el límite. 
Es importante mencionar que los pesticidas organoclorados son persistentes (tardan mucho en 
degradarse),  por  lo  que  presentan  grandes  posibilidades  de  bioacumulación  e  ingreso  a  la 
cadena  alimenticia.  Si  existe  cantidades  pequeñas,  los  microorganismos  (plancton  y 
macroinvertebrados)  acumularán estos compuestos es sus cuerpos, para luego pasar a peces y 
finalmente al hombre. 
 

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