Cilt: sayı: Yıl: 2020 Sayfa: 37-52

HAKAN KILIÇ  
gücünü ve etkisini karmaşıklaştırmak ve engellemek için ayrı ayrı ve birlikte çalışmaktadırlar. 
Müttefikler rakiplerinin hareketlerini koordine ediyorlar ve Birleşik Devletler ile Avrupa, 
Orta Doğu ve Asya'daki müttefikleri ve ortaklarına karşı mücadelelerinde birbirlerine destek 
olmaktadırlar. Bu ortak çabalar, çok taraflı forumlarda diplomatik, güvenlik ve ekonomik 
önlemleri ve İran, Suriye ve Kuzey Kore'deki ABD'li rakipleri içeren ikili ilişkileri 
içermektedir. İki güç, ABD karşısında birbirlerini desteklemekte ve ABD’nin desteklediği 
bölgesel düzene ve küresel normlara ve kurumlara meydan okumak için zorlayıcı 
genişlemeleri ve diğer faaliyetleriyle ilgili ortak kararlar almaktadırlar. NBR projesine dahil 
olan Amerikalı uzmanlar, ABD menfaatlerine karşı çıkan ve onu zayıflatan Çin-Rus 
işbirliğinin önemi konusunda farklılıklar gösteriyor. Bazıları, Birleşik Devletler için sırasıyla 
Rus ve Çin politika ve uygulamalarının ortaya koydukları sorunlara odaklanmakta ve 
işbirliğinin önemli ölçüde daha az endişe verici olduğunu düşünmektedir. Buna karşılık, 
projedeki bazı katılımcıların kuvvetle vurgulanmış bir görüşü, ABD ve Asya ve Avrupa’daki 
Çin menşeli çıkarların tamamlayıcılığının ortaya koyduğu ve en kötü senaryoda iki cepheden 
bir savaşa yol açabilecek önemli zorluklar gözle görünür şekildedir. Savaş olmasa bile, 
Birleşik Devletler’in kaynaklarının bölünmesi onlar için büyük zorluklar açmakta ve ikili 
müttefiklere dikkat etmekle beraber eşzamanlı olarak askeri ve diğer devlet güçlerini n 
Ukrayna ve Çin’de Güney Çin Denizi’nde Rusya’nın kullanılmasında da öngörüldüğü gibi 
ABD için büyük tehlikeler arz etmektedir. Genel olarak, ABD’nin bu yükselen zorluklarla 
başa çıkma kabiliyetinin düşüş eğiliminde olduğu görülmektedir. ABD, Rusya ve Çin 
arasındaki üçgen ilişkideki ABD pozisyonu, güçlerini ve etkilerini arttırmak isteyen fırsatçı 
Moskova ve Pekin'deki liderlerine karşı giderek kötüleşmeye başladı. Rusya’nın Batıdaki 
gerginliği ve Çin’e derinleşen bağımlılığı, Washington’un Pekin’le devam eden yapıcı 
etkileşimi ile birlikte, Çin’e, ABD’nin işgal ettiği üçgen ilişkide avantajlı “menteşe” 
pozisyonu vermiştir (Sutter, 2018). 
Bazı ABD dış politika uzmanları tarafından tutulan bir perspektiften bakıldığında, gelişmekte 
olan Çin-Rusya yakınlaşması ABD dış politika stratejisinin, ABD’nin Rusya ve Çin’le 
olanlardan daha iyi ilişkiler kurmaya çalıştığı Nixon yönetimine geri dönme ko nusundaki 
başarısızlığını temsil ediyor. Sovyetler Birliği'nin sona ermesi ve hem Amerika Birleşik 
Devletleri hem de Çin için yarattığı tehdit göz önüne alındığında, Çin-Rusya ilişkilerinin son 
yıllarda belirgin bir şekilde iyileşmesi hiçte şaşırtıcı değil. Ancak yakın tarihli işbirliğinin 
derecesi ABD'yi açıkça dezavantajlı hale getiriyor ve bazılarının Washington'u Moskova ile 
Pekin arasında bir karmaşığa sürmek için stratejik öneme sahip bir mesele olarak görmektedir. 

---

ABD’NİN KUZEY SURİYE POLİTİKASI  
39 
Bunun önlemlerini almamak, giderek dünyadaki ABD konumunun ortasındaki liberal düzene 
meydan okuyabilen bir otoriter eksen bırakacaktır. Yukarıda da belirtildiği gibi, bazı
durumlar için, Birleşik Devletler, özellikle Avrupa, Orta Doğu ve Asya'daki ABD menfaatleri 
için kritik öneme sahip baz ı cephelerde genişleyen ve yırtıcı Çin-Rus muhalefetiyle karşı 
karşıya kaldıklarında, durum korkunç hale geldi. Aşağıda tartışılacağı gibi, bu bakış açısının 
savunucuları Çin'i ana tehdit olarak görüyor ve Moskova'yı Batı ile daha fazla işbirliği 
yapmaya ve Çin'in egemenliğine karşı denge kurmaya teşvik etmek için teşviklerin yanı sıra 
cezaları kullanarak Rusya'ya daha hassas bir ABD yaklaşımı önermektedir. 
Çin-Rusya’nın ABD’ye karşı işbirliğindeki ilerleme, kısmen Moskova’nın son dünya 
görüşünün bir sonucudur. Dış politika uzmanlarına göre Putin’in Batı’ya karşı sert çizgisinin 
kökeni ve dayanıklılığı ve Çin’e karşı arasında eğimli bir tartışma var. Rus rejiminin, Batı’nın 
teşvik ettiği şekilde gördüğü iç istikrarsızlık karşısında algılanan güvenlik açığı, Putin’in 
kendini korumayı sağlamak için politikaları değiştirmesine neden olmuştur. Ayrıca, Aralık 
2011'deki parlamento seçimlerinin sonuçlarını protesto etmek için Moskova'daki büyük çaplı 
gösteriler sonrasında 2012'de Putin Batı'dan ve Çin'den uzaklaşmıştır (Trenin, 2014). Seçim 
yaygın olarak haksız ve tavizsiz olarak görülüyordu ve cumhurbaşkanlığını geçici halefi 
Dimitri Medvedev'den geri alma kararını takiben devam etti. Putin'in durumu ele almasına 
karşı çıkan protesto ve eleştirilere verilen Batı desteğinin, Batı’nın Rusya’da rejim 
değişikliğine bağlı olduğunu, Medvedev’in reformları ve Batı ile yakınlaşmayı denediğinin 
ve ülkenin yönündeki bir değişikliğin olduğunu iddia ettiği bildirildi. Bu karar ve bunun 
ardından Rusya dış politikasında Batı’dan uzak ve Çin’e doğru dışa çıkan eksen, Ukrayna 
krizinin ardından ve Rusya’nın dış çevresindeki muhtemel Batı’yı ele geçirme tehdidinin 
etkisiyle Rusya’nın Kırım’ı devralmasının ardından yoğunlaştı. Amacı, ülkenin ve halkın 
refahı, güvenliği ve uluslararası duruşundan ziyade, elitlerin güvenliğini ve refahını 
sağlamaktı. Batı ile yakınlaşma ve kurumlarına katılım Rusya'nın güvenliğini, ekonomisini ve 
popüler refahını artıracak, ancak Rus seçkinlerinin ülkenin iç politika ve ekonomisine olan 
tutumunu azaltacak adımlar atmasını gerektirecekti. Kısacası, bu Rusya’da rejim değişikliği 
anlamına gelmekteydi. Buna karşılık, Rusya’nın Çin ile yakın ilişkisinde böyle bir tehdit 
görülmemektedir. Çin -Rusya işbirliği, Rusya’nın siyasi sisteminin daha açık hale gelmesini 
gerektirmiyor. Daha şeffaf ve düzenli bir yatırım rejimi gerektirmez; yerleşik bürokrasiyi ele 
geçirmek, ekonomiyi şeytanlaştırmak ve daha fazla rekabete açmak ve ya Batı liderliğindeki 
kurumlara katılımın gerektireceği ticaret ve yatırım engellerini ortadan kaldırmak zorunda 
değildir. Çin, Rusya'yı olduğu gibi kabul etmekten memnun görünüyor. Nitekim, ülkenin 

---

HAKAN KILIÇ  
2012'den bu yana Xi Jinping'deki otoriter eğilimleri, Putin'in karşı çıktığı aynı Batı normlarını 
reddetti. Ayrıca, Rusya’nın egemen seçkinlerin 
çıkarlarını korumaya 
istekli 
perspektifinden bakıldığında, Çin ile ortaklık yapma gerekçesi iki ülkenin ekonomisinin 
tamamlayıcı niteliği ile pekiştiriliyor (Taehwan, 2018). Askeri olarak, Rusya giderek Çin ile 
rekabet edemeyeceğini kabul ediyor ve bunun yerine komşusunu kucaklamayı tercih etti. İki 
güç, aynı zamanda birçok büyük uluslararası konuda da aynı fikirleri paylaşmaktadır. Tabii 
ki, yukarıda daha önce belirtildiği ve tartışıldığı gibi, ABD ve ABD destekli uluslararası 
düzene karşı muhalefetlerinde farklılıklar göstermektedir. Rusya, bu emri bozmak ve 
Amerika Birleşik Devletleri ile yüzleşmek için riskli önlemler almaya çok daha istekliyken, 
Çin, kendisine yarar sağlayan mevcut emirlerin çoğunu korumak istiyor ve özellikle de 
ABD’den önemli bir geri tepme riski taşıyan potansiyel olarak maliyetli girişimlerden 
kaçınıyor. 
Bu makalede özetlenen NBR projesinin sonuçları, ABD politikasını, Çin-Rusya politikaları 
ve uygulamaları karşısında ABD menfaatlerini savunmanın başa çıkma görevinin zorlu 
olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. Belki de ABD’nin Çin’in Rusya’ya meydan 
okumasının ciddiyeti konusundaki tartışmalarının, Pekin ve Moskova’nın ABD’nin 
çıkarlarına ters bir şekilde daha açık sonuçlarla daha yakın bir eşgüdüm yolu ile devam etmesi 
muhtemel olarak kolaylaştıracağının iyi bir haberidir. Böyle bir eğilim, bu zorlukla başa 
çıkmak için farklı ABD fikirlerinin bir araya gelmesini kolaylaştırabilir. Bununla birlikte, 
ABD idaresinin ve kongre liderlerinin, ABD ordusunun, ABD askeri, iktisadi ve askeri 
güçlerinin canlanmasını canlandırmak için gerekli gördüğü uzun vadeli, çok yönlü hükümet 
çabalarını oluşturma ve takip etme istek ve kabiliyetleri konusunda büyük bir belirsizlik 
devam ediyor. Diplomatik iktidar ve bu önde gelen uluslararası rakiplerin ortaya koyduğu 
mevcut ve gelecekteki zorlukları ele almak için bir temel sağlamak amaçlamaktadır. Bu 
çabadaki başarının ön koşulu, yukarıda tartışılan geniş kapsamlı politika seçenekleri arasında 
tutarlı ve iyi desteklenmiş bir ABD hükümetinin stratejisine olanak tanıyan daha iyi bir 
yakınsamadır. Böyle pahalı ve zorlu bir yaklaşımın alternatifleri var. Bunlar, ABD’nin 
Çin’deki ve Rusya’nın etki alanlarını taciz eden bölgelerin genişlemesi ve ABD’nin dış 
taahhütlerinden büyük ölçüde etkilenmesi ve böylece Çin’de ve Rusya’da ABD liderlerinin 
şimdiye kadar muhalefet ettiği bazı yollara ve politikalara dayanmaktadır. Yukarıda 
tartışıldığı gibi, bu seçenek NBR projesindeki Rus ve Çinli uzmanlar ve bu ülkel erin liderleri 
tarafından tercih ediliyor. Bazı ABD uzmanları da ABD’yi Çin ve ya Rusya’yı “yarı yarıya 
karşılamak” için bu seçeneğin yönlerini takip etmeye çağırıyor. Bununla birlikte, NBR 

---

ABD’NİN KUZEY SURİYE POLİTİKASI  
41 
projesinde yer alan birçok ABD uzmanları, ABD’nin Çin’e ve Rusya’ya yönelik 
politikalarının ve stratejik çıkarların içinde olmadığına karar vermelerine yönelik sayısız 
değerlendirmesinde yer alan diğer Amerikan uzmanlarının büyük çoğunluğuna katılmaktadır 
(Illmer, 2019).